尧都区突发公总体应急7.docVIP

PAGE 好风光好风光恢复供货才 尧都区突发公共事件总体应急预案 目 录 一、总 则 1.1 编制目的和依据 1.2 指导思想 1.3 工作原则 1.4 现状和趋势 1.5 预案组成及适用范围 1.6 突发公共事件分类与分级 二、组织体系与联动体系 2.1 组织体系 2.2 联动体系 三、预测与预警 3.1 信息监测与报告 3.2 预警和报警 3.3 预警级别的确定及发布 四、应急处置 4.1 先期处置 4.2 分级分类响应 4.3 基本应急 4.4 扩大应急 4.5 指挥与协调 4.6 紧急状态 4.7 应急结束 五、善后处置 5.1 社会救助 5.2 社会保险 5.3 调查评估和总结 5.4 恢复与重建 六、信息发布 七、应急保障 7.1 应急队伍保障 7.2 财力保障 7.3 基本生活保障和物资保障 7.4 医疗卫生保障 7.5 交通运输保障 7.6 治安维护 7.7 人员防护 7.8 通信与信息保障 7.9 公共设施 7.10 现场救援和工程抢险装备 7.11 社会动员保障 7.12 科技储备与保障 八、监督管理 8.1 预案演练 8.2 宣传和培训 8.3 责任与奖惩 九、附则 9.1 制定与解释 9.2 实施时间 十、附件 10.1 临汾市突发公共事件分级标准（试行） 10.2 尧都区突发公共事件总体应急预案框架图 10.3 尧都区突发公共事件专项应急预案构成 10.4 尧都区突发公共事件部门应急预案目录 10.5 尧都区突发公共事件应急管理工作流程示意图 尧都区突发公共事件总体应急预案 一、总则 1.1 编制目的和依据 为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和防控体系，全面提高政府应对各类突发公共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，保持社会政治稳定和促进国民经济快速、协调、健康发展。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家有关法律、法规，山西省地方性法规、政府规章，以及《国务院突发公共事件总体应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》和《临汾市突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。 1.2 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，遵循预防为主、预防与应急相结合的方针，坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，促进全区经济社会又好又快发展。 1.3 工作原则 (1)以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平；要充分发挥人的主观能动性，充分依靠各级领导、专家和广大人民群众，充分认识社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。 (2)预防为主。要贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。要建立健全应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，做好对广大人民群众的宣传教育工作，并定期进行演练、演习；要加强公共安全的科学研究，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的科技水平。 (3)分级负责。在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，实行各级行政领导负责的应急管理体制。区人民政府是处置本行政区域内Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)突发公共事件的主体。乡人民政府主要领导是本行政区域突发公共事件应急处置工作的第一责任人。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。 (4)依法规范。应急预案的制定、修订与实施，应当以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合；要按照有关程序制定、修订应急预案；要依法行政，依法实施应急预案。 (5)资源整合。按照条块结合、资源整合、降低行政成本、提高效率的要求，充分利用现有资源，避免重复建设；要明确不同类型突发公共事件应急处置的牵头部门及其职责和权限，其他