社会保障学课件 第十五篇 章 其他社会保障.ppt

第十五章 其他社会保障 第一节 军人社会保障 一、军人社会保障制度概述 (一)军人社会保障制度的含义 军人社会保障制度也被称为社会优抚制度，是社会保障制度的一个重要组成部分。它是国家和社会依照法律规定，对军人和烈军属给予物质照顾、生活和工作安置以及精神抚慰等的特殊保障制度。其特殊性主要体现在它所保障的对象是为革命事业和保卫国家安全作出贡献和牺牲的特殊社会群体——军人及其家属。除此之外，军人社会保障还具有以下几方面的特点。 1．享受保障的应当性 军人及其家属为社会做出了特殊的贡献，他们有权利从国家那里获得物质和精神的保障，有权利获得社会成员的尊敬。只有这样，才能鼓励更多的社会成员为国家利益做出更多的贡献。 2．保障待遇的优厚性 由于军人及其家属在长期的革命和建设事业中，为国家和社会作出的贡献和牺牲较大，因此其享受的社会保障的待遇也较优厚，一般是要保证其生活水平相当或略高于当地群众的平均生活水平。 3．保障性质的褒扬性 军人享受的社会保障不只是物质上的，同时还有精神上的保障。国家通过在全社会宣传有贡献者的特殊功绩和高尚品格，给有贡献者以某种带有褒扬性质的特殊的称号，以此提高他们的社会地位，使其更加受到社会成员的尊重，成为全社会学习的楷模和榜样。 (二)军人社会保障的功能和作用 1．有利于国家政治上的稳定和经济的繁荣 2．有利于和谐社会的早日建成 3．有利于社会主义精神文明建设 (三)军人社会保障的对象 (1) 革命伤残人员。 (2) 复员退伍军人。 (3) 革命烈士家属。 (4) 病故军人家属。 (5) 现役军人家属。 另外，对家属的界定，按照法律规定应包括军人(包括非军人的革命烈士)的父母、配偶、子女、依靠军人生活的18周岁以下的弟妹、依靠其抚养长大的其他亲属。 二、我国军人社会保障的发展历程 1．萌芽时期 2．规范发展时期 3．遭受挫折时期 4．恢复巩固时期 5．完善时期 三、军人社会保障的体系构成 1．死亡抚恤 死亡抚恤是军人社会保障制度中的最基本内容。是国家对革命烈士、因公牺牲和病故军人家属以发放抚慰金的形式实行的保障。死亡抚恤主要是针对军人家属的，目的是保障其家属的生活不致因军人的死亡而难以为继或者生活水平下降。 死亡是军人及其家属所能受到的最大伤害，因此死亡抚恤也是军人社会保障体系中待遇最为优厚的。 按照死亡抚恤给付的形式，可以分为一次性抚恤和定期抚恤。 一次性抚恤是指国家按规定一次性发给抚恤对象抚恤金的制度。发放的对象为烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女，没有父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。按照死亡的性质不同，一次性抚恤金的发放标准也有差别。按照2004年新修订的《军人优待抚恤条例》规定，革命烈士按80个月工资计发，因公牺牲军人按40个月工资计发，病故军人按20个月工资计发。 定期抚恤是指国家对符合规定条件的革命烈士家属，因公牺牲军人家属和病故军人家属按一定标准，按月发给抚恤金的制度。享受定期抚恤必须满足下列条件之一：父、母、其他抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；子女未满18周岁，或虽满18周岁但因读书或伤残而无生活来源的；弟妹未满18周岁或已满18周岁但因上学无生活来源，且必须是依靠军人生前供养的。 2．伤残抚恤 伤残抚恤指国家对因战、因公、因病致残的现役军人，根据其丧失劳动能力及影响生活的程度，提供物质保障的抚恤形式。伤残抚恤分两种：伤残抚恤金和伤残保健金。伤残抚恤金对指退出现役后没有参加工作的革命伤残军人，由民政部门发给伤残抚恤金；伤残保健金是指革命伤残军人退出现役后参加工作或者享受离退休待遇，由民政部门发给伤的。如继续留在部队服役，则由部队发给伤残保健金。伤残抚恤金一般要高于伤残保健金。 3．社会优待 社会优待是国家、社会和群众依法对优抚对象在政治上、经济上给予优厚待遇的社会保障措施，目的是保证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平。我国主要的优待内容和形式有以下几种： (1) 优待金制度。优待金是国家通过群众统筹和财政拨款等方式，向军烈属家庭提供的一种现金补贴，以解决军烈属家庭因无劳动力和劳动力减少而造成的收入下降和生活困难，在经济上保障他们的生活水平和生活质量。目前我国享受优待金的对象范围是：家居农村的革命烈士家属、义务兵家属、革命伤残军人和带病回乡复员、退伍军人等。对家居城镇的义务兵家属，生活困难的，由县、市、市辖区人民政府给予适当的现金补助。 (二)军人社会保障制度的改革方向 今后一个时期，我国军人社会保障的总的改革和发展的目标是：保障优抚对象的基本生活，使优抚对象的生活水平在不低于当地居民群众的平均生活水平的基础上，向更