第一篇 章社会保障法概论 社会保障法 .ppt

社会保障法学;参考书目;第一章 社会保障法概论;第一节 社会保障的涵义;一、社会保障的词源;二、社会保障的涵义;德国学者艾哈德认为：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会，并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人，提供生活保障 基于社会公平原则 在市场经济中保障社会安全 日本学者认为：社会保障是指国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄、残疾、分娩、死亡等各种事故，而使这些国民的生活源泉——所得出现中断或减少，给国民生活带来困难时，通过社会保障机制进行国民再分配，保障其最低限度的收入所得，由国家来救济国民生活之缺陷的制度 ;美国界定为：社会保障是根据立法建立的，为人们提供因年老、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳动能力的经济保护，因结婚、生育和死亡带来的???殊开支以及抚育子女的家庭津贴的保障体系 罗斯福认为自由民主首先应体现在经济安全的保障，应推行社会安全制度。 包括：社会保险 公共援助 健康医疗项目 其他福利服务项目 退伍军人项目 教育 住房 ;英国《牛津法律大辞典》社会保障界定为：社会保障是对一系列相互联系的，旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称. 英国学者弗里奇将社会保障视为： 一种以国家为主体的公共福利计划 一种作为国民收入再分配的手段 遵循普遍性原则，确保最低生活的安全 补偿损失 被认为是西方福利国家的理论基石 对福利国家影响较大 ;;贫穷 贫穷孩子的真实生活;工业灾害 中国工业事故年损六千亿（国家安全生产监督管理局2005年统计 ） ;自然灾害;战争;资源短缺;经济衰退 经济危机;失 业;疾病;残疾;老龄化;懒惰;台湾学者： 社会保障是国家政治制度，谋求国民生活获得普遍安全保障 保障社会安全，着眼于最低生活保障 社会保障是社会政策，包括社会政策、民族保育政策、农民政策、劳工政策等 社会安全政策 内容包括：社会保险、社会救助、国民就业辅导、国民职业训练、社会福利服务、公共卫生、医疗保健等 ;我国，三种不同观点： 社会保障是一种分配关系，是对国民收入的再分配 社会保障是以社会的力量，保证全体社会成员至少达到最低生活水平而形成的分配关系 政府负责对暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平时，提供生活保障。 社会保障是一类社会福利制度 社会保障，是国家通过立法，采取强制手段，对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证社会安定的一种有组织的措施、制度和事业的总称 社会保障是国家履行管理义务的一种社会责任 社会保障是指社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，有从国家、社会获得基本生活需求的保障。 ; 三、社会保障的内容以及与相关概念 社会保障 最早使用于1935年美国的《社会保障法案》(Social Security Act) 我国最早使用于1982年，《国民经济和社会发展第七个五年计划》：我国将逐步建立起具有中国特色的社会主义保障制度雏形 一般来说，社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目的总和。 安全：基本生存和发展保障;; 一般社会福利 死亡抚恤 社会福利 职工福利 社会优抚 伤残抚恤 特殊社会福利 社会优待 关系： 社会保险是社会保障的组成部分 是社会保障体系的基础和支柱部分（核心） 区别 社会保障 社会保险 适用 全体成员 基于劳动关系的劳动者 原则 普遍性原则 实行权利义务一致原则 目的 保障全体社会成 员经济生活安全 保障劳动者及家庭成员基本生活需求;社会保险与社会救济、社会福利同属社会保障范畴;社会保险与商业人身保险的区别;; 特殊对象的社会救济，是国家对特定对象给予生活救济或困难补助，以保障他们基本生活的制度。如：需要医治和救济的麻风病人，需要安置和救济的原国民党起义人员、投诚人员和部分归国华侨。 救灾救济，当灾害严重、灾民众多时，对灾民进行有效的救济保障，对灾区群众和集体无力解决的困难给予必要的帮助，以维持灾区的社会稳定，消除灾害造成的社会问题。 救灾捐赠，是在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社