第七篇 章 区域环境影响评价 环境质量评价课件.ppt

第七章 区域环境影响评价; 具有以下特征： ①占地面积大，一般占地面积均在1km2以上； ②性质复杂，一般一个开发区涉及多种行业； ③管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有其独立的法人； ④不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定。 ; ⑤环境影响范围大，程度深； ⑥有条件实施污染物集中控制和治理。 2.区域环境影响评价的概念 所谓区域环境影响评价就是在一定区域内以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。 二、区域环境影响评价的特点 ;区域环境影响评价的特点是相对于单项开发 活动环境影响评价而言的。 1.广泛性和复杂性 范围广，内容复杂，其范围在地域上、空间上、时间上均远远超过单个建设项目队环境的影响，其影响涉及面包括区域内所有开发行为及其对自然、社会、经济和生态的全面影响。 2.战略性 区域影响评价是从区域发展规模、性质、产业布局、产业结构及功能布局、土地利用规划、污染物总量控制、污染综合治理等方面论述区域环境保护和经济发展的战略规划。 ; 3.不确定性 区域开发一般都是逐步的、滚动发展的，在开发初期只能确定开发活动的基本规模、性质，而具体入区项目、污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。因此，区域环境影响评价具有一定的不确定性。 4.评价时间的超前性 区域环境影响评价应在制定区域环境规划、区域开发活动详细规划之前进行，以作为区域开发活动决策不可缺少的参考依据。只有在超前的区域环境影响评价的基础上才能真正实现区域内未来项目的合理布局，以最小的环境损失获得最佳社会、经济和生态效益。; 第二节 区域环境影响评价原则、目的及意义 一、区域环境影响评价的原则 区域环境影响评价是区域环境规划的重要组成部分，着重研究环境质量现状、确定区域环境要素的容量以及预测开发活动???影响。 1.同一性原则 要把区域环境影响评价纳入环境规划之中，并在指定环境规划的同时开展区域环境影响评价工作。; 2.整体性原则 区域评价涉及协调和解决开发建设活动中产生的各种环境问题，包括所有产生污染和生态破坏的各个部门、地区和建设单位，应全面评价各建设项目的开发行为以及各开发项目之间的相互影响。因此，必须以整体观点认识和解决环境影响问题。不但要提出个建设项目的环境保护措施，还要提出区域开发集中控制的对策基础。 3.综合性原则 在区域内广大地区和空间范围内，评价工作不仅要考虑社会环境，还要考虑生态和自然环境以及生活质量问题。因此，在评价分析中必须强调; 采用综合的方法，以期得到正确的评价结论。 4.实用性原则 区域环境影响评价的实用性集中在制定优化方案和污染防治对策方面，应该是技术上可行、经济上合理、效果上可靠，能为建设部门所采纳。 5.战略性原则 区域环境影响评价应从战略层次评价区域开发活动与其所在区域发展规划的一致性、区域开发活动内部功能布局的合理性，并从总量控制的思想提出开发区入区项目的原则、污染物排放总量和削减方案。;6.可持续性原则 区域环境影响评价应该通过对区域开发活动及其环境影响的分析与评价，帮助建立一种具有可持续改进功能的环境管理体制，以确保区域开发的可持续性。 二、区域环境影响评价的目的及意义 1.目的 区域环境影响评价的目的是通过对区域开发活动的环境影响评价，以完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续性发展。; 区域环境影响评价与区域开发规划方案制定的交互过程在实际工作中，区域开发规划设计方案的编制和环境影响报告书的编制是一个交互过程，环境影响评价在区域开发规划的一开始就介入， ; 从区域环境特征等因素出发，考虑区域开发性质、规划和布局，帮助制定区域开发规划方案，并对形成的每一个方案进行评价，提出修改意见，对修改后的方案进行环境影响分析，直至帮助最终形成区域经济发展与区域环境保护协调的区域开发规划和区域环境管理规划，促进整个区域开发的可持续性（参见图8-1）。 2.意义 区域开发活动环境影响评价的意义为： ;（1）区域环境影响评价是从宏观角度对区域开发活动的选址、规模、性质的可行性进行论证，因此，可避免重大决策失误，最大限度地减少对区域自然生态环境和资源的破坏。 （2）可为区域开发各功能的合理布局、入区项目的筛选提供决策依据。 （3）有助于了解区域的环