第十三篇 章 国民政府抗战时期的财政 中国财政史.pptVIP

中国财政史 1940年7月1日全国一律施行《遗产税暂行条例施行细则（草案）》 遗产税的征税范围是，凡人死亡时国内有遗产者，包括动产和不动产及其他一切有财产价值的物品 纳税人为遗产继承人或受遗赠人 计征标准为遗产总额，起征点为5000元，征收1%的比例税，超过5万元者，除征收1%的比例税外，并加征超额累进税，税率为1%~50%，分为16级 1945年修改税法是将起征点提高为1万元 （三）直接税体系的影响 1.所得税是近代资本主义税制的主体税种，也是资本主义国家财政收入的主要来源。国民政府的所得税制是按照资本主义所得税模式建立起来的，是对旧封建税制的一项重大改革，但由于税制本身有缺陷，如起征点低，累计税率级距小，最高税率定的较低，结果有利于大企业和高收入者，加重了中小企业和劳动者的负担，失去了调节收入、平衡负担的原旨 （2）非常时期过分利得税原意是节制私人资本、限制商人囤积居奇，但结果加重了对民族工商业的摧残。在当时，资本额小的企业多是中小民族工商业，当然他们也就成了非常时期过分利得税最终的负税者，而国家垄断资本企业因资本额大，出现过分利得的机会少，缴纳利得税的机会反而少 （3）印花税征收较多者为交易凭证，所以印花税十之八九落到了民族工商业者身上 （4）直接税在本期的每一次调整，都是为了适应通货膨胀的需要，以弥补税收在通货膨胀下的损失。同时，它却使直接税变成了不顾人民负担能力的坏税，使本来就不景气的民族工商业濒于破产倒闭的境地 五、田赋与土地税 （一）田赋征实与粮食征购与征借 1.田赋征实 所谓田赋征实是对应征田赋的货币额折成实物上交的征收制度。在这种制度下，无论正税还是附加税，一并实行征实。征收实物任其所产，按标准换算 2.粮食征购 粮食征购就是国家以强制手段想人民购买粮食的办法 1938年4月国民政府军事委员会公布《各地区粮食管理办法大纲》以后，各战区均设有军粮局或粮食管理处等机构，办理粮食征购、供给事宜 征购实质上无异于征实，只不过是通过买卖关系把田赋征收关系隐蔽起来罢了 3.粮食征借 征借是从征购演变来的，征购的弊端一出现，便为人们所认清，因此征购办法实施不久，四川、贵州等地方团体和民众代表就提出了“废购增征”的建议 实行三征所带来的弊端也是极大的 有悖于“最小费用”原则，表现为征收费用太大 * * 第十三章 国民政府抗战时期的财政 第一节 国民政府抗战时期政治经济背景及财政政策 一、国民政府抗战时期的政治概况 1.抗日民族统一战线的形成 1929年世界经济危机爆发 1931年日军发动了九一八事变，崭亮东北全境 1932年发动了上海一·二八事变 1933年日军占领了热河、察哈尔和河北东部大片土地，直逼平津 1936年12月12日，国民党将领张学良、杨虎城在西安兵谏蒋介石，发动了震惊中外的西安事变。在中国共产党的努力下，西安事变得到了和平解决 1937年7月7日，卢沟桥事变爆发，中华民族全面抗战开始 2.蒋介石的独裁专制统治 蒋介石利用全民族统一抗战这一时机，集党政军大权与于一身，将国民党的一党专政发展为个人的军事独裁 一方面，蒋介石在统一战线的旗号下，企图限制中国共产党及其领导的军队的规模和作用 另一方面，在国民党统治区域，国民政府则按照中央集权的方针，致力于削弱省权，加强中央集权 首先，他将各省军队调往前线作战，然后对各省进行政治、军事和经济全面渗透 其次在制度上加进了缩省计划 另外，国民政府在推行县自治的名义下于1939年推行新县制，实行保甲制度，从而加强了中央对省的控制 在国统区内特务横行，贪污成风，政治愈来越黑暗和腐败，财政经济状况也随之日益恶化 二、国民政府抗战时期的经济概况 1.国土的沦陷与经济困境 卢沟桥事变后，尽管国民党军队在正面战场上努力地抗击日军的侵略，但由于国民政府缺乏必要的准备，敌我力量悬殊，受单纯的政府和军队抗战思想的消极影响，以及战略战术的失误，国民党军队节节败退 北京、天津7月底相继沦陷 11月上海、苏州、常州等地沦陷 12月南京沦陷 1938年10月日军又先后侵占了广州和武汉，国民政府被迫迁都重庆 到1938年底，日均遂占领了中国土地的1/3，农业生产基地的40%、工业生产能力的92%，约占中国总生产量的50-55%的地区被日军占领 1939年11月南宁被占，1940年6月宜昌沦陷 战争的失利和国土的沦陷，在经济上产生了一系列的严重问题 大部分工矿企业落入日军之手，对国民政府的经济的打击是沉重的 由于大量共产陷入敌手，而后方工业基础十分薄弱，结果导致了工业内部的相互依存关系无法维持。能源和原材料供应不足是十分突出的问题，尤其是电力短缺、制造业所需的钢材和加工业所需的原料不足，导致一些工厂不得不停产或转产 至于农业，遭受的损失更大 虽然国民政府统辖区的面积还有全国总面积的一半以上，但农