第十二篇 章 财政支出内容分析 财政学（第二版）课件.pptVIP

第十二章 财政支出内容分析;第一节 公共管理支出; 公共管理支出的特点;第二节 公共管理支出的原则 ;;（四）量入为出原则; 第二节 行政管理支出 ; 我国的行政管理支出占比例; 第三节 国防支出 ;我国国防支出发展变化情况 ;第四节 教育及科技管理支出 ;第五节 社会保障支出;（二）社会保障基金来源。;（三）我国基本的社会保障制度。;——社会福利 老年人社会福利 儿童社会福利 残疾人社会福利 ——优抚安置 ——农村社会保障 ——住房保障 住房公积金制度 经济适用住房制度 廉租住房制度 ;（四）我国社会保障制度有待完善的问题。;第六节 政府采购;（二）政府采购的特征;二、政府采购遵循的基本原则 1．公开透明原则。 公开透明原则就是指政府采购中采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开，并接受公众的监督，政府的采购记录也可以公开进行审议。 ;2．公平竞争原则。 政府采购就是要通过在最大范围内实现公平竞争来获得竞争价格、竞争质量的优势，通过竞争授予合同，每个参加政府采购的当事人都有同样的机会，地位一律平等。政府采购的目标主要是通过促进供应商、承包商或者服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。;3．公正原则。 政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对参加采购活动的任何供应商、承包商或者服务提供者一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位和个人无权干预采购活动的正常开展。 ;4．诚实信用原则。 投标过程中诚实信用原则约束的是采购活动中的各方当事人，采购机关在项目公布、信息传达、评标、定真实，不得散布虚假信息，不得有欺诈、串通、隐瞒等行为；供应商所提供的采购物品、服务要达到投标时所做出的承诺，参加政府采购的当事人都应诚实守信，遵守已承诺合同的约定，不得弄虚作假与实施欺骗行为，不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件，不得规避法律法规，不得损害第三人利益。 ;三、政府采购当事人、采购形式和采购范围 （一）政府采购当事人 政府采购当事人是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采???代理机构等。;1. 采购人。 指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 2.供应商。 指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。 3.采购代理机构。 是指依法取得资格认定、接受采购委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。 ;（二）政府采购范围 1．货物采购。 货物采购是指政府购买的公共消费物品的总称。 2．工程采购 。 工程采购是指政府投资建设大型公共工程，购买工程物资、设备、雇用施工队伍和采购与工程建设有关的中介服务行为的总称。 3．服务采购 。 服务采购是指政府为了履行公共服务职能，购买某种服务的行为。 ;四、政府采购的模式及方式 （一）政府采购的模式 政府采购模式可分为三种，即集中采购模式、分散采购模式、集中采购与分散采购相结合的混合模式。集中采购模式是指由一个专门的机构负责本级的所有采购事项，分散采购模式是指绝大部分项目由需求单位根据有关法规自行采购。 ;（二）政府采购的方式 （1）公开招标 （2）邀请招标 （3）竞争性谈判 （4）单一来源采购 （5）询价 （6）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。