2011年1月26日“新国八条”政策市场影响.pdfVIP

2011.1.26 日“新国八条”政策的市场影响 一、“新国八条内容” 的颁布背景及分析 内容：  国务院总理温家宝 26 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市 场调控工作。会议指出，自去年 4 月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快 上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏 制；  为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购 房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作，会议 颁布了新的措施简称“新国八条”。 分析： 1) 2010年 12 月中国的房地产市场成交量再度发力，整个成交量再创新高； 2) 2010 年大量的货币及信贷供应，加上投资渠道有限，使得资金仍涌向房地产市场， 这是造成虽然调控力度空前，是楼市量价齐升的重要原因； 3) 2011 年是“十二五”开局年，房地产行业在整体经济结构比重的合理性，将直接 影响中国经济能否完成经济发展方式的转变，能否完成扩大内需，保证经济平稳 的发展的目标，因此只有把房地产行业的问题解决好，才有调整经济结构，实现 科学发展的可能； 4) 住房问题是最重要的民生问题，能否解决好直接影响到政府的信誉，直接影响到社 会的稳定；   5) 因此在以上背景下 2011 年 1 月 26 日国务院颁布“新国八条”。以保障房和商品房 两条腿并进的政策，力求把房地产拉回到正常的发展轨道，逐步使房地产业“去 投资化”，最终形成科学、稳定、发展的房地产市场。 二、“新国八条主要内容”及分析 1) 第一条：进一步落实地方政府责任。 内容： 地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011 年各城市人民 政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确 定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。 分析：  这是首次要求地方政府制定房价调控目标，并要求今年第一季度就要发布，力度之 严，史无前例；  规定中所提的“住房价格控制目标” 应该指的是一个具体的价格数量，各地方政 府应该制定并公布一个 2011 年底本区域内的预期房价；  此条的目的是可以打消投资、投机者对预期的追逐，同时，让有合理购买需求的购 房人不再恐慌性购房。让房地产市场逐渐平稳，特别是价格能保持在合理的区间；  此外，这是第一次明确提出要各地制定房价控制目标，估计部分高房价城市可能会 制定出房价涨幅控制线，如北京、上海、广州及有可能制定出价格涨幅线。 2) 第二条：加大保障性安居工程建设力度。 内容： 各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐 步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、 公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁 住房供应。 分析:  今年北京将开工建设 20万套保障性住房，其中六成为公租房。同时，今年竣工 10 万套保障性住房，实现交用的公租房数量将达到 1 万套左右；  “十二五”期间，北京开工建设的保障房数量总量将达到 100 万套，其中六成为公 租房，保障性住房的加速建设将会分流部分商品房购房者，缓解房屋供应紧张的   局面，满足居民的住房需求。 3) 第三条：调整完善相关税收政策，加强税收征管。 内容：