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委内瑞拉加盟南共市 中国社科院拉美所 赵丽红 一 南共市接纳委内瑞拉成为第五成员国 2005 12 月9 日由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场（简称南共市） 在乌拉圭首都蒙得维的亚召开了第 29 届南方共同市场首脑会议。会议一致同意接纳委内瑞 拉为其新的成员国，南共市成员国增至 5 国。由于委内瑞拉同时也是安第斯共同体（简称安 共体）的成员国，享受安共体关税优惠协议。根据南共市的规定，一国不能同时享受两个国 际集团的关税优惠协议，而且这两个经济集团的内部共同关税率相差很大：南共市为 35%，而安共体的共同税率在5%-20%之间。因此，南共市首脑会议允许委内瑞拉拥有一段时 间的“过渡期”，改革和调整其经济结构和关税政策以达到南共市的一系列规定。这也就是 说，在 2006 底或 2007 年中期前，委内瑞拉获得的只是拥有发言权，但不享有表决权 的成员国待遇。协议约定委内瑞拉的加盟程序是：在本次首脑会议结束后的 60 天之内，向 委内瑞拉提供南共市的规则；在 2006 5 月成立特别工作组，其后的 180天之内，讨论决 定（可视情再延长 180天）委内瑞拉的贸易加盟问题，届时委内瑞拉才将成为南共市的正 式成员国。 无论委内瑞拉是否拥有表决权，南共市的这次扩容大大提升了南共市在国际舞台上的 地位和发言权，进一步促进了南共市内部经济贸易的交流，在向经济和政治一体化的道路 上迈出了新的一步。 委内瑞拉加入南共市符合双方的利益。据世界银行统计，南共市扩充为 5 国后，人口总 数为 2.522 亿，GDP 总量达到 8859 亿美元，这势必会增强南共市的经济政治实力，提升南 共市在国际舞台的地位和发言权。委内瑞拉拥有丰富的油气资源和充足的石油收入，它的加 盟受到了能源匮乏和资金短缺的南共市国家的欢迎。委内瑞拉是巴西的第 11个主要出口目 的地和第6 大出口顺差国，截至 2005 10 月底，巴西对委内瑞拉的累计出口额为 181.1 亿美元，巴方顺差 15.9亿美元；对于正在经济恢复中的阿根廷而言，不仅需要委内瑞拉的 石油资源来振兴国内经济，还必须大力发行债券以吸收建设资金。委内瑞拉已经成为阿根廷 最重要的外债债券买主，自2005 5 月以来已购买了9.85 亿美元的阿根廷债券；委内瑞 拉将成为乌拉圭主要的粮食出口对象国，委内瑞拉还承诺扩大在乌拉圭石油领域的投资， 项目包括扩建位于蒙得维的亚的 La Reja炼油厂和在 Rio Orinoco地区的石油开采，并建 设贯通委内瑞拉、巴西、乌拉圭、阿根廷、巴拉圭、智利、玻利维亚的天然气管道，这将对整个 南美地区的经济发展起到重要作用。对于委内瑞拉而言，加入南共市具有历史性意义，在经 济上可以减少对美国的依赖程度。目前，委内瑞拉每天出口约 210 万桶原油，其中 2/3 销往 美国。但近来查韦斯政府和美国矛盾重重，委内瑞拉一直在寻求扩大本地区的能源需求市场， 以降低本国能源产品对美国市场的依赖性。此外，加入南共市，委内瑞拉还能在关税等方面 享受联系国无法享受的优惠政策。 二 背景及各界的反应 南共市建立于 1991 3 月，是拉美地区主要的区域经济合作组织。其宗旨是通过有效 利用能源，保护环境，协调宏观经济政策，加强经济互补，促进成员国科技进步，最终实 现经济政治一体化。然而 14 来，由于成员国内部经贸冲突不断，政府更迭以及巴西、阿根 廷、乌拉圭三国先后爆发金融危机，使南共市陷于止步不前的困境。 近 来面对世界经济 自由化加剧和南美地区两极分化的现实，以及世界经济地区集团 化的趋势，南共市国家开始重新认识到地区结盟的重要性。在巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭 的左翼力量相继执政后，共同的意识形态、相同的历史遭遇以及正在致力于经济改革的四国 再度集合在南共市的旗帜下。本届南共市首脑会议也正是在这样的背景下召开的。 早在 1999年委内瑞拉就提出加入南共市，在 2004 12 月成为南共市联系国。这次， 在巴西卢拉总统的大力支持下，委内瑞拉终于成为南共市新的成员国。对此，美国和拉美国 家各界均有不同反应：巴西认为，委内瑞拉成为南共市第五成员国是卢拉政府的外交胜利 ， 委内瑞拉能够向巴西提供更多的石油，但另一方面又担心委内瑞拉在国际事务上的强硬态 度会给南共市带来负面影响；乌拉圭外交部长加加诺强调，委内瑞拉加盟南共市的政治意 义大于经济意义，它重新点燃了南共市国家强化和加深地区合作的希