完善企业职工代表大会制度的立法建议.pdfVIP

学知网（ ）专注于提供优质的管理培 训课程与服务。 我国职工参与公司管理制度研究 【摘要】 在建立具有中国特色的现代企业制度问题上，公司法人治理结构的完 善是其核心问题，国内法学家，经济学家对其论述颇多，其中职工参与公司治理 的问题在近几年引起中国学者的广泛关注。本文在对西方国家职工参与公司制度 比较分析的基础上，提出构建中国本土特色职工参与制度，以期完善我国立法鼓 励并保障公司职工积极参与公司治理，建立符合市场经济要求的现代化企业制 度。 【关键字】 公司治理 职工参与 本土特色 现代企业制度的核心是建立符合我国国情的公司治理结构，随着经济全球化，国 际竞争日趋激烈，最大程度挖掘企业的潜力，发挥企业的效能是我国需要解决的 重大课题。到目前为止，不少国家公司法都规定了职工参与公司机关制度，但法 无通法，由于各国社会经济条件和文化历史背景不同，各国职工参与公司治理都 有自己的特色。我们有必要在借鉴西方国家先进经验的基础上，探讨我国职工参 与公司治理的主要方向和制度安排。在企业制度创新过程中找出适合本土国情的 中国职工参与公司治理模式。 一、 西方国家职工参与公司治理制度的比较分析 （一）职工参与公司治理制度的确立 西方国家在长期的探索中引入了职工参与公司治理制度，体现了劳动者参与企业 海量管理资料下载，仅供学习研究之用，严禁用作商业用途。 学知网（ ）专注于提供优质的管理培 训课程与服务。 所有权分配原则，形成了资本所有者与企业劳动者共同治理企业的新型公司治理 结构。所谓职工参与公司治理是一种由公司法规定的，职工以特定方式参与公司 决策机构、介入公司决策程序，影响公司决策结果、监督公司决策实施的民主管 理制度。 “职工参与”一词最早出现在德国，与之相关的立法可以追溯到19 世纪末。至今职工参与公司管理已经发展成为各国普遍关注的热点。 公司的传统内部治理结构确立了股东本位原则，公司被单纯视为股东牟利的工 具，“公司利益”视为“股东利益”的同一语。“只有以所有权形式为公司提供物 质资本的股东才享有公司权力，他们对公司财产不仅享有剩余索取权，而且对公 司的经营享有最高控制权。” 股东最有积极关注与监控公司的经营，且较公司 的其他参与者有动力校正经营者懈怠及道德风险。然而自20 世纪初以来，这种 被奉行为一种理想化、标准化的企业治理模式受到了企业社会责任（利益相关者 理论）的挑战，职工参与公司治理是公司社会责任理念在职工利益领域的表现。 依此观点股东只是公司利益相关者之一，除此之外公司的雇员、消费者、客户、 当地射社区及至其他影响公司和受公司影响的社会公众都分别与公司存在某种 利害关系，故而亦是公司的利害相关者。没有这些利害相关者及其在公司中的权 益，作为组织的公司将无法存续，公司正是所有利益相关者围绕权益获取和保护 的合作博弈所形成的关系网。在所有利益相关者中，职工则是最重要的利益相关 者。职工的工作、生活甚至养老都与公司的生存和发展息息相关，他们是公司发 展的主导力量。这样公司法人治理结构被定义为股东、债权人、职工等利害关系 人之间有关公司经营与权利的配置机制。各种利害相关者应当共同参与公司治 理。 随着技术进步，职工知识和技能水平的不断提高仅仅具有人力资本的劳动者，当 海量管理资料下载，仅供学习研究之用，严禁用作商业用途。 学知网（ ）专注于提供优质的管理培 训课程与服务。 他们把自己的体力和智力作为资本投入企业，不可避免要承担这种特定的“人力 资本”投资相关的风险。尤其是在高度专业化人力资本方面的投资对于公司财富 创造的方式极为重要的情况下，职工也是股东，他们也是剩余索取者并成为剩余 风险承担者。“现在已不是一个劳动创造价值的单因素经济，而是资本和劳动共 同创造财富的双因素经济。” 现代公司已经成为多元利益联合体，不仅是资本 联合，而且也是劳动与资本的联合，作为劳动者的职工是其不可忽视的构成部分。 （二）西方国家职工参与公司治理的方式及其成功经验 职工参与公司治理作为一种制度得以确立，是20 世纪以后的事情。由于各国立 法环境，经济文化背景各有差异，在公司治理模式的选择上也有所不同。从目前 主要市场国家的实践看，公司治理结构主要有三种形式：①英美模式，主要特点 股权具有高度分散化，流通性；机构持股力量在公司治理结构中作用弱小；单层 治理