试论有计划商品经济中的资金分配模式.docVIP

试论有计划商品经济中的资金分配模式 .-….试论有计划商品经济中的资金分配模式......……,.......................……刘溶沧....................................……·、新形势提出的新课题在过去那种以指令性计划和行政手段为主、高度集中的计划管理体制,以及统收统支的财政分配体制下,由于国家财政资金在社会总资金中的主宰地位和主渠道作用;由于对银行作用的忽视及其信贷功能的相应萎缩;由于企业财政权和企业资金微乎其微;由于对引进和利用国外资金的偏激认识和严格限制等原因,致使我国的资金分配模式也一直呈现出较为单一和僵化的格局,并导致了理论上、实践上对这一问题的漠视。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的逐步进行,随着多种经济形式和城乡社会主义商品经济的广泛发展,特别是随着企业财权的逐步扩大,企业资金的迅速崛起,银行信贷资金数量的逐年增长及其地位和作用的日益加强,各种社会集资形式和资金直接融通关系的不断发展,引进和利用外资步伐的适当加快,以及国家财政资金比重的相对下降,就使我国社会总资金的来源构成、社会投资渠道及其决策体系,也在新的形势下发生了极大的变化。这种情况,不仅使得认真探讨、逐步建立有计划商品经济条件下的资金分配和管理模式显得十分必要,而且成了现实经济生活中一个巫待解决的重要课题。首先,正如商品经济条件下的社会资金运动是社会再生产运动的价值表现,并且是一切生产经营活动得以开始和不断继续的重要前提一样,对社会资金的有计划分配和综合运用管理,是促进有计划商品经济健康发展,保证国民经济有计划按比例进行的必要条件。马克思在分析社会资本的运动时曾经指出“:社会资本的总运动一各单个资本的运动的代数和,这一事实并不排除:这个运动,作为一个孤立的单个资本的运动来看,和同一个运动,作为社会总资本的一部分来看,即和社会资本的其他部分的运动联系起来看,会表现出不同的现象。”《(资本论》第二卷,人民出版社1975年版,第,13页.)在我国当前社会总资金的构成,及其各个组成部分之间的数量、结构和运动联系已经发生了很大变化的条件下,如果不认真探讨新形势下的社会资金变动状况及其发展态势,建立起与之相适应的资金分配和管理模式,那就必然导致资金投入上的失调和各部分资金联系运动上的混乱,从而在社会再生产的这个发端环节上危及国民经济的有计划按比例发展,造成宏观经济方面的失控与失衡。理论和我国长期的社会主义建设实践都一再表明,国民经济发展上的重大比例失调,往往都是首先由投资安排上的重大失误和社会资金运动上的混乱所引起的;而每一次旨在理顺各方面经济关系的经济调整,又总是首先从调整投资规模、投资结构和投资方向上入手的,如果说我们近年来,比如在1984年下半年在组织社会资金运动,特别是在把握固定资产投资 规模上所出现的某些失控,在很大程度上正是由于忽视了对信贷资金、预算外资金等的正确分配和使用管理的话,那么,今后对新时期社会总资金构成变化及其发展趋势的正确分析、估量,对各种投资来源的正确组织和有效管理,即如何建立起符合新情况、新态势的资金分配和管理模式,就是一种事前的、全面的、治本的必要措施。`它将对促进各种社会资金的合理投入和协调运动,对国民经济的有计划按比例发展,都具有极为重要的,甚至是先决性的作用和意义。一定时期的经济发展、经济结构模式和资金分配、投资管理模式,总是密不可分、相互适应的,后者是前者的资金保证,而前者又要与后者相匹配。其次,建立旨在协调和充分利用新形势下各种社会资金的资金分配模式,对于筹集和解决我国四化建设的巨额资金需要,也有着举足轻重的作用。无论是从当前还是将来的社会资金来源渠道上看,四化建设所需要的巨领资金,都是绝对不可能单纯依赖国家的财政资金来解决的,而必须依靠和着眼于社会总资金、总财力的统筹安排与有效利用。从目前社会资金构成变化的数量关系来说,自1979年以来,除了财政资金的相对比重有了明显下降以外,我国的银行信贷资金平均每年以三百多亿元的速度增长,现在每年增加的固定资产投资和流动资金总额中,信贷资金的来源已占到30肠以上,正在日益成为国家筹集和分配生产建设资金的一条重要渠道、以企业自有资金为主体的预算外资金的数额,,19184年达到180亿元,,1985年又增加到l40亿元左右,大有与预算内资金“平分秋色”之势,据有关部门估计,1984年通过各种社会集资形式筹集的资金总额也达到20亿元左右;到1985年底,全国通过各种形式使用的国外贷款达到103亿美元,吸收外商的直接投资53亿美元,在各地建立了一批中外合资企业、合作经营企业和外商独资经营企业。毫无疑间,今后随着企业财权的进一步适当扩大,人民群众收入水平的逐年提高,银行的信贷资金、各种社会集资以及引进和利用的外资数量必将还有一个较大的