财政学 第六章 投资性支出.pptVIP

MS-CUMT 第六章 财政投资性支出 ——购买性支出之二 本章主要讲授内容 6.1 财政投资支出的一般分析 6.2 基础设施投资 6.3 财政用于“三农”的支出 6.4 财政投融资制度 6.1 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 二、财政投资的特点、范围和标准 （一）财政投资的特点和范围 财政投资特点：（1）社会效益和社会成本角度来评价和安排投资；（2）政府实力雄厚，可以投资于大型项目和长期项目；（3）集中于“外部效应”较大的产业和领域。 （二）财政投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 （三）财政投资的决策标准 （1）资本—产出比率最小化标准； （2）资本—劳动力最大化标准； （3）就业创造标准。 6.2 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）狭义：指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。 广义的还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生的部门。 （二）基础设施投资与一般投资的关系 1、感应度系数。反映当各个部门平均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度。 2、基础设施投资与一般产业投资关系。 二、基础设施投资的提供方式 （一）特点。 （二）提供方式 1、政府筹资建设或免费提供，或收取费用； 2、私人出资、定期收费补偿成本或并适当盈利； 3、政府与民间共同投资； 4、政府投资，法人团体经营运作； 5、BOT投资方式。 6.3 财政用于“三农”的支出 一、推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济 二、财政对“三农”投入的特点 三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度 6.4 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）概念：政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以“出资”或“融资”方式，将资金投向急需发展部门、企业或事业单位的一种资金融通活动。也称“政策性金融”。 （二）财政投融资的意义 1、是我国经济发展初级阶段的需要； 2、特点； 3、可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 （三）财政投融资的基本特征 1、一种政府投入资本金的政策性融资； 2、目的性强，范围有严格限制； 3、计划性与市场机制相结合； 4、它的管理由政策性金融机构负责统筹管理和经营； 5、预算管理比较灵活。 二、我国政策性银行 1、中国国家开发银行 2、中国农业发展银行 3、中国进出口银行 * 投资—经济增长 72.7 4.5 18.2 4.6 2005 70.5 5.3 18.5 5.7 2004 70.5 4.4 20.5 4.6 2003 68.7 4.6 19.7 7.0 2002 69.6 4.6 19.1 6.7 2001 68.2 5.1 20.3 6.4 2000 65.3 11.2 20.5 3.0 1995 65.4 6.3 19.6 8.7 1990 60.3 3.6 20.1 16.0 1985 55.4 3.8 12.7 28.1 1981 自筹及其他 利用外资 国内贷款 预算内 年份 财政投资 * * *