浅谈集体合同主体立法问题及完善对策.docVIP

兰 州 大 学 本 科 毕 业 论 文 题 目：浅谈集体合同主体的立法问题及完善对策 姓 名： 华伟 学 号： 130363573210004 专 业： 法学 教学站点： 青海省联合职工大学直属分校 入学时间： _____ 1303_________ __ 指导教师： 丁玲 兰州大学网络教育学院制 2015年1月7日  指导教师评语： 指导教师（签字） 答辩小组意见: 组 长（签字） 成 绩： 学院（盖章） 年 月 日 目录 前言 1 一、关于集体合同主体的立法现状 1 （一）国家层面的立法 1 （二）地方层面的立法 2 二、集体合同主体的立法瑕疵 2 （一）集体合同劳方主体的立法瑕疵 2 1. 工会的独立性较弱 2 2. 工会的权利和义务规定笼统 3 3. 工会的法律责任缺失 4 （二）集体合同资方主体的立法瑕疵 4 1. 雇主协会的缺位 4 2. 雇主的权利和义务不够细化 5 3. 雇主的法律责任过于简单 5 三、我国集体合同劳方主体的立法建议 6 （一）完善我国集体合同劳方主体的立法建议 6 1.保障工会独立的法律地位 6 2.完善对工会权利和义务的规定 7 3.强化工会对法律责任的承担 8 （二）完善我国集体合同资方主体的立法建议 9 1.明确雇主协会的法律地位 9 2.细化对雇主的权利和义务规定 9 3.强化雇主对法律责任的承担 10 结语 10 参考文献 11 前言 构建和谐劳动关系对缓解我国现阶段的劳资矛盾有着重要的意义和价值。为了实现这一目标，中央政府以及地方各级政府已经开始了不同程度的集体协商实践，通过制定一系列的规范性文件，指导和督促集体合同的劳资主体积极进行集体协商。其中以工资集体协商为重点，鼓励各项专项集体合同的签订和履行。这些做法使得集体合同制度在我国的完善道路呈现出“突出重点、有序推进”的特点，也使得其成为我国构建和谐社会的关键一环。 一、关于集体合同主体的立法现状 目前，我国用于调整集体合同主体的法律文件分为国家和地方这两个层面的立法： （一）国家层面的立法 国家层面的立法主要包括全国人大制定的法律、国务院制定的行政法规和国务院各部门制定的部门规章和规范性文件： 在法律方面，1994 年的《劳动法》、2005 年修订的《公司法》和 2012 年修订的《劳动合同法》都赋予了工会代表劳动者订立集体合同的权利；2001 年修订的《工会法》明确了能够签订集体合同的雇主是企业和事业单位。在行政法规方面，2004 年 12 月 15 日国务院办公厅发布《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》推动工会积极参与集体协商；2004 年 12 月 27 日国务院办公厅发布《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》保障工会工作的展开；2005 年 2 月 19 日国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》鼓励企业进行集体协商；2013 年 2 月 3 日国务院发布《批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》对集体合同的签订率提出了明确的目标。 在部门规章和规范性文件方面，2004 年原劳动和社会保障部制定的《集体合同规定》出台对集体合同主体签订集体合同的行为作了具体的规定；2010 年 5月 5 日人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会联合发布《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》对集体合同主体的建设提出了更高的要求；2012 年 6 月 29 日国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布《关于印发防暑降温措施管理办法的通知》提出了专项集体合同的签订。 （二）地方层面的立法 地方层面的关于集体合同主体的立法主要分布在地方的集体合同条例、工会条例和工资集体协商条例等地方性法规及其对应的地方性政府规章中。例如，新疆维吾尔自治区（2003 年）、江苏省（2004 年）、重庆市（2005 年）、北京市（2005年）、上海市（2007 年）、海南省（2009 年）、安徽省（2010 年）、黑龙江省（2010年）、浙江省（2010 年）、福建省（2010 年）、甘肃省（2011 年）和陕西省（2012年）等都制定了《集体合同条例》；广东省（2004 年）、河南省（2004 年）、