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独立学院贫困生资助工作困境与对策研究 　　摘要：近几年来的不断扩招使得独立学院贫困生相对比例不断提高，由于国家资助政策不明确等原因，增加了独立学院帮困助学工作的难度，本文将通过对当前独立学院贫困生资助体系现状的分析，就如何进一步完善新形势下帮困助学的工作体系进行探索。 　　关键词：独立学院 贫困生 资助 　　 　　 独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，它属于民办高等教育范畴。独立学院作为中国高等教育制度创新的产物，其收费制度有别于公办普通高校，是属于按教育成本收取学费的范畴，所以学生家庭承受的经济压力非常大，而贫困家庭在这方面的问题尤为突出。如何帮助和解决好家庭经济困难学生在校期间的生活和学习乃至心理上的压力，如何建立长效的学生助困体系，逐步规范学生助困工作，已成为独立学院学生工作中一项迫切需要开展的重要工作和研究课题。 　　 1、国家对高校贫困生的界定 　　 2007年6月26日，教育部、财政部联合下发《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》指出，家庭经济困学生是指“学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。”2009年6月，中华人民共和国教科文司、中华人民共和国教育部财务司和中华人民共和国教育部财务司发布的《高等学校学生资助政策简介》中对贫困生的定义保持不变。在贫困生的界定的具体标准方面，我国尚未形成科学的、易于操作的贫困生界定标准。 　　 2、独立学院贫困生的心理特点 　　 调查显示，新时期的高校贫困生具有这些消极心理，主要包括：自卑心理、敏感、多疑心理、负疚、挫败心理、抑郁、焦虑心理、冷漠、攻击心理。在独立学院的学生中，这种负面情绪反应尤为明显和突出。虽然绝对比例很小，但是由此带来的问题最不能忽视。这些贫困生，面对比一本、二本的学生高出一倍多的学费，已经倍感心酸和自卑，偏偏又被家庭富裕、生活铺张的富学生所包围，心中的失落、痛苦、焦虑是不??而喻的，这样的失落、痛苦、焦虑对学生的学习、交往及其人生观、世界观、价值观的建立产生了诸多负面影响。对于一些心理发展欠成熟的贫困生来说，焦虑、抑郁、消沉甚至可以压垮他们的精神世界。 　　 3、独立学院贫困生资助工作的现状 　　 （1）贫困生资助相关政策不明朗 　　 自1987年以来，我国一直致力于建立一套比较完善的资助体系。该体系实施至今，在公办普通高校中已经取得了较好的效果，但针对独立学院贫困大学生这个特殊的群体，还存在着一定的问题。在2007－2008学年之前，从国家到地方的政策，都没有对独立学院的贫困生如何资助表明态度，更有甚者认为独立学院本身是有钱人才能读的，没有钱就应该劝其退学等等。但笔者认为，独立学院的学生理所应当享受除学费以外的普通高校学生的所有待遇，因为学生已经向学院交纳了本应是国家财政给予学院的各类补贴，因此对独立学院经济困难学生给予资助也是教育公平的体现。如在助学贷款方面，独立学院的收费明显高于公办普通高校，但助学贷款的额度却并没有给独立学院学生任何优惠政策，并且在贷款过程中的审批程序更严格、更不利。同时独立学院学生根本享受不了国家助学贷款，家庭贫困学生只能依靠生源地助学贷款这一条途径。 　　 （2）贫困生的认定标准模糊 　　 目前，多数高校贫困生的认定方法是：学生持有户口所在地村级或者街道、乡镇以及县级民政部门出具的三级贫困证明就认定为贫困学生。由于各地经济发展水平存在较大差异，对贫困的认知也各不相同，加之我国乡土人情观念浓厚原因，即使家庭不贫困，部分学生仍能通过各种渠道开出贫困证明，一些生活并不贫困的学生持有贫困证明要求申请助学金，占用了宝贵的经济资源，而很多真正贫困的学生却因不愿意或羞于说明自身家庭情况，未能得到帮助。 　　 （3）资助实施比较笼统，资助程序不尽合理 　　 独立院校在贫困生认定工作中与普通高校一样缺乏一套公认的行之有效、可操作性强的贫困生认定体系和办法；一些学校在贫困生认定中存在名额平均分配现象，忽视地区、学校和年级等差异性。有的院系贫困生较多，但因名额有限而得不到资助；有的院系为了用完指标，使本不十分贫困的学生得到了资助，这就占用了他人的受助资源，造成救助资源分配的不合理；，独立院校贫困生资助更多地依靠家庭经济情况调查表或者学生本人的贫困申请，缺乏实地跟踪调查，停留在“贫困生“的定性描述上，仅关注一些具体指标，如使用笔记本电脑等电子产品，主观性较强，缺乏一套行之有效的申请、评议、公示、异议处理、全程监督、评估等制度设计。 　　 4、独立学院贫困生资助工作的思考与对策 　　 （1）资助和思政教育相配合，注重营造良好的教育环境和氛围 　　 学校应在