港埠经营组职结构-高雄海洋科技大学.PDFVIP

第三章 港埠企業與組織變革 楊鈺池副教授 高雄海洋科技大學 航運管理系暨研究所 授課內容 港務管理者之功能 港埠管理組織之種類 港埠管理組織之民營化 港埠管理組織之民營化案例  我國港埠民營化之發展趨勢 一、港務管理者之功能  投資：有權核准依照國家政策來提出港埠投資計畫之 方案 財務政策：有權設定港埠之共同財務目標，以達成投 資報酬率  費率政策：有權來規範費率與規費，以保護公共利益  勞動政策：有權設定招募標準、共同薪資結構、共同 升遷資格條件、核准共同勞動工會。  授權：有權建立港埠勞動者與代理之授權原則  資訊與研究：有權收集、分析與傳遞有關港埠活動之 統計資訊  法律：對於地方港務局有權作為法律諮詢者 二、港埠管理組織之種類  按照營運主體而言可分為： 國營制 (State-owned Ports)  地方自治(Municipal Ports)  公營自治制(Autonomous Port Authority) 私有制 (Company ports ) 港埠管理制度之營運主體 國營制 地方自治制 港埠公社制 私營制 （市營制） （公營自治制） 管理體制 •中央政府 •地方自治團體 獨立委員會 •民營企業 •縣市議會 •地方行政機關 主要特徵 財政力強大 受政治影響 由選出指名之組 •固定財政 中央集權管理 區域社會之肯定 成員 •利潤極大化 以發展鐵路港埠 區域開發區域之 使用者代表 •商業的經營 為主 改善 收益性強調 資金融資能力 對政府優先 對政府之獨立性 優點 行政的一貫性維 •區域居民之意見 政治與行政干涉 •收益性提高 持 反應 之排除 •使用者導向之港 技術要員之確保 •事務作業之效率 使用者意見之反 灣經營 綜合運輸計畫 化 應 •服務提升 •財政浪費之縮小 過當投資之避免 服務提升 缺點 •服務低落 •地方縣市政府之 港灣費率之提高 •港灣費率提高 •使用者意見無法 干涉 國家運輸政策偏 •國家運輸政策偏 反應 •財政 離憂慮 離憂慮 •財政浪費 •技術要員確保困 難 國家（港口） 伊朗 神戶港 •倫敦港 菲列斯特港 印度 鹿特丹港 •紐約港 英國APS所屬港 高雄港 •新加坡港