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出口工业产品企业分类管理意义 　　[摘 要] 提高企业对出口产品质量安全重要性的认识,强化企业社会责任意识,把外贸风险尽可能降至最低。国家质检总局为帮扶企业应对危机及时出台了新《出口工业产品企业分类管理办法》。出口产品的具体检验监管方式,由企业类别和产品风险等级两个因素共同决定,突出产品风险等级的重要性,对不同企业出口产品检验放行执行不同的宽严程度。实现了从“检”到“管”的检验监管模式改革的重要转折,由单纯的产品检验向企业监管转变。 　　[关键词] 出口产品 质量 监管 贸易 　　 　　国家质检总局2009年6月26日公布《出口工业产品企业分类管理办法》(总局第113号令)。根据这个《办法》的规定,检验检疫机构对出口工业产品的生产企业将按照一类、二类、三类、四类企业四个类别进行分类;对出口工业产品按照高风险、较高风险和一般风险三个级别进行分级。检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。 　　2009年8月1日起正式施行的此法令,注重引导企业诚信自律,旨在健全失信惩戒制度,增强企业质量自主管理的责任意识。较2003年的旧《办法》有了重大改变。出口食品、动植物产品生产企业不适用新《办法》的规定。出口产品的具体检验监管方式,由企业类别和产品风险等级两个因素共同决定,突出产品风险等级的重要性。实行二维分类管理方式,对不同企业出口产品检验放行执行不同的宽严程度,产品风险等级越高,检验监管方式越严格。新《办法》突破了原有对同一生产企业抽批率一成不变的束缚,实现了从“检”到“管”的检验监管模式改革的重要转折,由单纯的产品检验向企业监管转变。 　　受国际金融危机的拖累,2008年全球对外直接投资(FDI)流量明显减少。据联合国贸发会议(UNCTAD)的统计数据,2008年全球FDI流量由2007年的1.83万亿美元减至1.45万亿美元,下降约21%。其中发达国家吸收外资总额为8401亿美元,下降32.7%。美国、英国、法国、德国、意大利、荷兰等传统吸收外资大国的外资流入量均不同程度下降。国际金融危机对跨国并购的冲击尤为严重。2008年全球跨国并购额为11837亿美元,减少27.7%。目前,跨国公司利润普遍大幅下降甚至亏损,国际金融市场融资困难,投资意愿和能力均大大削弱,加上一些国家鼓励产业回归,都在一定程度上影响全球对外直接投资。UNCTAD预计,2009年全球外国直接投资会进一步下降,且降幅将超过2008年。 　　进入2009年以来,国际金融危机对实体经济的负面影响进一步加深,工业产出和贸易萎缩的速度加快。近期,美国经济恶化势头出现趋缓迹象,但其他发达国家和发展中国家仍在下滑,各国经济刺激计划见效也尚需时日,世界经济形势仍然严峻复杂。最近,国际货币基金组织(IMF)再度下调经济增长预期,预计2009年世界经济将下降1.3%,为二战以来最严重的经济衰退。其中发达国家经济将下降3.8%,美国、欧元区和日本将分别下降2.8%、4.2%和6.2%,新兴市场和发展中国家经济仅增长1.6%。 　　国际金融危机还在发展和蔓延,世界经济短期内明显复苏的可能性不大,外部需求低迷状况可能持续较长时间,中国对外贸易面临的外部环境严峻复杂,对保持进出口发展既要坚定信心,又不能掉以轻心。必须把各项应对工作做得更加扎实,认真落实好已经出台的、符合WTO规则的各项政策措施。进出口企业要苦练内功,加大营销力度,推进自主创新,增强综合竞争力,努力开拓国内外市场。 　　2009年1月～6月,我国进出口总值为9461.2亿美元,同比下降23.5%,其中:出口5215.3亿美元,下降21.8%;进口4246亿美元,下降25.4%。6月当月,全国进出口总值为1825.7亿美元,同比下降17.7%,其中:出口954.1亿美元,下降21.4%;进口871.6亿美元,下降13.2%。 　　为缓解经济衰退带来的国内就业压力,许多国家纷纷采取贸易保护措施。据世界银行统计,自国际金融危机爆发以来,20国集团中17国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项,其中47项已付诸实施。这些贸易保护措施主要包括提高关税、实施贸易禁令、出口补贴、滥用贸易救济措施以及多种形式的非关税贸易壁垒。发达国家的贸易保护措施基本上都采取补贴等较隐蔽的方式,而发展中国家则更多采取提高关税、贸易禁令等传统做法。一些国家在应对危机中还不断推出新的贸易保护措施,如在财政刺激计划中加入了歧视性采购条款,并向运转不良的国内企业提供补贴等。 　　近日,贸易保护主义问题成了全国政协委员们的热议话题。阿根廷生产部突然对外发布公告,将对进口该国的汽车轮胎采取非自动进口许可证制度,这对中国轮胎出口企业而言,无疑是当头一棒。而就在前不久,我