外勤经费自理条件下审计工作量定额与成本控制.docVIP

外勤经费自理条件下审计工作量定额与成本控制 　　一、审计外勤经费的使用范围与核定标准 　　 　　审计外勤经费来源于各级财政预算，由于各地财力状况的差异，以及审计机关之间所承担的审计任务量不等，审计外勤经费预算指标也不可能划定一个统一的标准。但总体上应以满足审计业务的基本需要，作为审计外勤经费预算的最低限额。各级财政部门对审计外勤经费无论是以专项经费单独下达，还是与审计事业费一并下达，其数额是有限的，要合理、有效利用好有限的审计外勤经费，就需要采取相应的措施，对审计外勤经费进行有效管理和使用。 　　(一)审计外勤经费的定义 　　审计外勤经费是指审计组在实施审计中所产生的各种耗费的货币表现，即投入的人力、财力和物力资源的总和。在界定成本要素时，可从直接相关性和可控性两个方面衡量，直接性相关性是指作为成本构成要素，必须与审计组完成审计项目任务直接相关。只有与项目相关的活动所产生的费用，才能计入项目成本，并在审计外勤自理经费中负担。可控性是指审计成本构成要素都应在审计组可以控制的范围内，即成本构成要素受审计组活动影响，审计组不能控制其是否发生或发生多少的支出，不能作为项目成本，因此，也不应在审计外勤自理经费中负担。 　　(二)审计外勤经费的使用范围 　　一项完整的审计项目实施过程，主要包括审计立项、审前调查、制订审计方案、实施现场审计(含延伸审计或调查)、出具审计结论(审计报告、审计决定等)、跟踪落实审计决定等环节。由于审计立项、制订审计方案、出具审计结论、跟踪落实审计决定等环节发生的支出，一般由机关事业经费中开支，因此，审计外勤经费的支出范围，主要是开展审前调查、实施现场审计、延伸审计或调查所发生的费用。从审计成本要素的直接性、可控性分析得出，审计项目成本构成要素包括： 　　l．审计组基本费用支出。即审计组外出审计期间发生的住宿费、伙食费、城市间往返交通费等。 　　2．办公费支出。主要是审计组发生的购买低值易耗办公用品费用、通讯费用、复印资料费用、市内交通费等。 　　3．专项支出。指审计组借调审???人员，外聘专家、鉴证费用、购买专用审计软件和专用设备、组织指导行业及专项资金审计或审计调查产生的费用等。 　　4．其他不可预见费用支出，即除以上项目之外，审计组在审计期间发生的其他费用。 　　(三)审计项目工作量定额标准的测定 　　审计项目工作量，指每个审计项目投入的审计人员与实施审计时间的量化指标。用公式表示为：审计项目工作量＝审计人员数×审计天数(含审前调查、现场审计)。组织指导行业、专项资金审计或审计调查的工作量，由于在人员和时间安排上存在不确定性，因此，不计入审计项目工作量。 　　测定审计工作量的目的，是为了在制订审计计划时，将审计外勤经费，按工作量大小核定到每个项目。从而对审计外勤经费进行有效分配和管理。 　　1、制订审计项目工作量定额标准的依据 　　(1)审计项目类型。不同类型审计项目，由于被审计单位的业务规模、资金量、审计范围不同，在核定工作量时，应有所区别。 　　(2)重要性程度。重点审计项目和一般审计项目对审计的目标、深度和要求不尽相同，重点审计项目投入人力、物力相对较大，其工作量也相对大于一般审计项目。 　　(3)审计的技术要求。常规性审计项目(如财政审计、行政事业单位审计、企业审计、专项资金审计等)由于具备较为丰富的审计经验积累，技术手段和审计方法变化不大，其工作效率较高，工作量相对较小。非常规性审计项目(如建设项目审计、经济责任审计、专案审计等)的审计对象变化较大、涉及面广、内容复杂，审计中需对一些技术性问题进行探索、工作量相对较大。 　　2、现场审计工作量定额标准的测定 　　经对陕西省审计厅l996年以来实施不同类型审计项目的工作量抽样统计，通过加权平均，分别测定出各类审计项目的基本工作量。详见下表： 　　 　　以上测定的工作量，只反映了每个类型项目审计的基本工作量，在此基础上，应考虑审计人员的综合素质、审计目标、技术要求、被审计单位基本情况、以及审计中不可预见的其他因素，如审计发现案件线索或重大违纪违规问题，需延伸审计等等。加之，由于同一类型的不同单位资金量和业务规模不同，其工作量的具体标准，还应根据实际情况，在基本工作量的基础上，实行按一定比例上下浮动的现场审计项目工作量标准。 　　审前调查工作量的确定，根据以往审计实践，一般以现场审计工作量的15％为标准。对重点审计项目和审前调查要求比较高的审计项目，根据实际情况灵活确定。 　　 　　二、审计外勤经费的分配 　　 　　在审计外勤经费自理条件下，审计机关为完成审计工作，必须对审计外勤经费按照一定的原则和方法进行合理分配。按照财务管理的有关规定，这里所指的外勤经费分配应该是机关财务集中管理下的外勤经费指标