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多民族地区构建和谐社会特殊性及策略选择 　　[摘 要] 多民族地区构建和谐社会是中国面临的重大理论和实践课题之一。多民族地区在区位、经济社会、生态、资源及宗教文化等方面的特殊性,决定了构建和谐社会要素的多样性和复杂性,应从诸多要素中选择核心性、关键性的变量作为构建多民族地区和谐社会的支点。以人为本是核心理念,缩小地区经济差异是物质基础,保护生态是前提条件,社会事业优先发展是价值取向。 　　[关键词] 多民族地区 和谐社会 特殊性 策略选择 　　 　　多民族地区构建和谐社会是中国面临的重大理论和实践课题之一。和谐社会的建设是一个系统工程。广义的和谐社会建设着眼于社会大系统的整体性,是经济、政治、文化、社会和环境建设等方面的整体和谐;狭义的和谐社会建设就是社会子系统的良性运行。多民族地区经济社会和谐系统,是整个国家和谐社会系统的一个子系统。该子系统除与大系统具有共同的特征、属性、层次外,还有其自身特点。 　　一、多民族地区经济社会发展的特点 　　我国是一个统一的多民族国家,第五次全国人口普查结果显示,全国有55个少数民族,居民10643万人,占总人口8.41%。民族自治地方总面积占全国陆地总面积的63.72%。多民族地区经济社会发展具有以下特点: 　　1.地理区位的邻边性和边缘性 　　少数民族人口和民族自治地方主要集中在我国西部地区,在全长2.2万公里的陆地国界线中,多民族地区陆地国界线占90%以上,全国123个边境县几乎都在少数民族地区,在陆路边境地区居住着34个跨界民族。 　　2.经济的滞后性和边际性 　　滞后性是指多民族地区现代化起点较低,与全国和东部地区的平均水平比较,在经济整体发展水平上还有相当大的差距,而且这种差距呈进一步扩大趋势;边际性是指多民族地区自然环境条件相对恶劣,土地边际生产力总体水平较低。 　　3.生态的多样性和脆弱性 　　多民族地区地大物博,生态系统多样,又是我国大江大河的源头,关系着整个国家的生态安全。但长期的频繁的人类活动和过度开发对生态环境造成了严重破坏,使得我国生态环境问题主要集中在西部多民族地区,由此增加了生态环境的脆弱性,加剧了人与自然的???突。 　　4.资源的丰富性与潜在性 　　多民族地区蕴藏着丰富的资源,综合优势度位居全国前列。但这种优势在一定条件下只是潜在的,很大程度上还没有转化为现实的经济优势。如何适度、合理、可持续的开发是多民族地区经济发展面临的挑战。 　　5.文化上的多元化和地域性 　　民族文化是一个民族区别于其他民族的重要特征和标志,各民族文化各具特色,呈现出多元化和地域性特点。 　　6.宗教上的多样性和复杂性 　　多民族地区存在多种宗教信仰,宗教信仰与各民族的经济生活、文化心理、风俗习惯融为一体。多民族地区自身的特点和在政治发展、经济发展、生态安全、国土安全等方面极其重要的地缘战略地位,决定了多民族地区经济社会发展的和谐程度对于整个国家的发展与稳定关系重大。没有西部地区的稳定,就没有全国的稳定,没有多民族地区社会的和谐,就没有全国性的和谐社会。可以说,构建多民族地区经济社会和谐是我国构建和谐社会宏伟目标的关键。 　　二、基于特殊性的多民族地区构建和谐社会的策略选择 　　衡量和谐社会的标准,就是要实现人与人的和谐,人与社会的和谐,人与自然的和谐及人自身的和谐。既要促进政治、经济、文化、社会、资源环境等社会各子系统之间的和谐发展,又要促进各子系统内部的和谐发展。民族地区的特殊性决定了系统要素的多样化、复杂化、复合性和多变性。应从诸多要素中选择核心的、关键性的变量作为构建多民族地区和谐社会的支点。 　　1.以人为本――多民族地构建和谐社会的核心理念 　　以人为本是构建和谐社会的基点与归宿,也是多民族地区构建经济社会和谐的核心理念。经济发展的目的是使人们生活逐步改善;社会发展的目的是使人们精神文化生活更加丰富多彩、生态环境保护的目的是维护可持续发展,优化人们的生存环境。总之,经济社会和谐就是经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高的社会状态。 　　科学发展观是构建民族地区和谐社会的指导思想,科学发展观对和谐社会建设具有极其重要的指导意义,因为二者具有内在一致性:科学发展观强调发展,这是实现社会和谐的物质基础;科学发展观的核心是“以人为本”,这是和谐社会建设的和谐价值取向。构建和谐社会,必须坚持经济社会系统综合协调发展的思路。发展是基础,发展是系统动力,解决民族地区各种问题也需要发展;协调发展是保障,是系统控制力。注重发展社会事业,才能推动经济社会良性可持续发展,保障和谐社会的实现。资源、环境、生态作为经济发展必不可少的因素,既为经济社会发展提供了条件,又规定着人类物质生产活动以及在此基础上的其他活动的界限。因此,必须坚持科学发展观,强调