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就高校“报销难”谈财务服务体系构建 　　【摘 要】 随着我国高等教育事业的快速发展，经费来源持续增加，财务部门的核算量越来越大，财务人员配备不足，计算机水平较低，报账的规章制度宣传不及时不到位，报销时间过于集中，报销的票据不规范等诸多原因导致不少高校出现了“报销难”的问题。要解决高校“报销难”的问题，就要增加财务人员配备，提高人员素质，完善财务制度，规范报账流程，搞好财务信息化建设，加快校园一卡通扩展功能的开发应用，创新服务方式和工作方法，建立起一套完整的高效快捷的财务服务体系，高校报销难的问题才能缓解并逐步解决。 　　【关键词】 高校； 报销难； 财务服务体系 　　 　　近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校师生人数不断增加，教育经费持续增长，高校财务活动空间不断拓展，财务活动的内容不断丰富，使高校财务部门工作量不断加大，不少高校出现了“报销难”的问题。面对高校普遍存在的“报销难”问题，文章试图找出问题的根源，从方便师生的角度提出建立一套完整的财务服务体系的方案，希望“报销难”的问题在一定程度上得到缓解并解决。 　　 　　一、高校财务“报销难”的根源 　　（一）经费来源多元化，新业务不断增加，财务人员配备不足 　　伴随着高校收费政策的实施以及办学规模的持续扩大，高校经费来源持续增加，不仅有财政拨款，还有学费收入、科研经费拨款、银行贷款、捐赠等收入。同时伴随着高校新校区建设、人才的引进、校企合作的开展、重点学科的建设、对外交流的不断增多，各种新业务层出不断。经费来源的多元化以及不断增加的新业务，使财务人员的日常核算量越来越多，难度越来越大，财务人员长期处于超负荷、大压力、高强度的工作状态，导致报销人员报销困难，时常出现排队等候的现象。而高校财务人员却没有随着服务人数的增加而相应的增加，很多高校财务部门存在着人员短缺的现象，财务人员与服务人数的严重不匹配，使报销变得越来越难。 　　（二）报账的规章制度宣传不及时不到位 　　报账的规章制度，大到财经法规，小到报销手续，由于宣传不及时不到位，造成师生们不能及时准确的掌握，导致报销人经常由于手续不全而多次往返财务部门咨询，既增加了财务人员解释和重复检查票据的时间，也耽误了其他报销人的时间，影响了报账速度，导致了报销难。 　　（三）报销时间过于集中 　　从一天来说，由于大部分高校还是现金结算，每天需要大量的现金，财务部门每天只能在保险柜里留几百元的现金，因此每天上午都要从银行提取现金，下午把余款存回银行。笔者所在高校的开户银行每天大约10：10才能将现金送到，下午15：50左右又要将剩余现金取走存银行，现金出纳15：40左右就清点现金，填写现金存款簿结束报销。报销人早来和晚来都无法领取到现金，每天的报账时间就集中在10：10到15：40之间，有效的报账时间不到4个小时，报账时间短，等待时间长，所以经常出现排队等候的现象，引起报销人员的不满。 　　从整体的一段时期来说，由于高校的特殊性，多数师生员工选择在开学初，学期末课程结束、年末科研结题后、或财务催支出进度时来报账。而这期间也正是财务处最忙的时候，新学期的工作布置，假期的票据整理，新老生的交费，学期末的工作总结，年末的结账决算工作和账簿的打印装订工作，年初的预算工作，年末年初接待来自各职能部门的财务大检查，审计等等这些工作都要占用大量的时间和人力去做，有时还得抽出专人来完成，这样势必造成更严重的人员短缺。大量的报销业务集中在这一时间段使财务核算量在短期内剧增，财务报销大厅的拥挤程度就不难想象了。工作环境的嘈乱不仅影响了财务人员的情绪，也使其在高强度的脑力劳动下处于更加紧张的状态，影响了报账的速度和准确度，也使得报销变得更加困难。 　　（四）财务人员计算机水平较低 　　目前多数高校已经使用了财务软件进行会计处理，这些软件提供的查询、财务分析、预算额度预警、生成报表等功能协助用户处理账务，大大提高了工作效率。但由于部分财务人员计算机水平较低，只使用了单一的做账功能，对软件提供的辅助功能几乎没有加以利用，影响了财务软件功能的充分发挥，致使工作效率不高。同时，由于多数财务人员对软件运行过程中出现的故障不能及时排除，经常导致报账系统不能正常运行，报账工作无法进行，势必耽误报销人的时间，使报销人越积越多，导致了排队等候的现象。再加上继续教育难落实，高校历来重视教师的继续教育工作，而财务人员每天忙于繁重的日常核算工作，根本没机会参加继续教育培训，而且继续教育也只培训财务方面的知识，很少培训计算机方面的知识，财务人员计算机水平很难得到提高，工作效率不高的现象难以得到改善，客观上又加剧了报销难。 　　（五）报销票据不规范 　　有些师生取得的发票不完整、不正确、不规范，如单位名称不全、缺少购买商品的明细、盖的不是发