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我国农业经济结构优化对策研究 　　中图分类号:F304文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)09-035-01 　　摘 要 为适应当前农业经济发展需求,对农业经济结构的优化要从管理、农业科技研发和应用、农业人才培养方面等着手,确保我国农业经济结构由传统的粗放型农业生产方式向集约型农业生产方式转变,从而使得我国农业经济的科技含量和附加值大大提高。 　　关键词 农业经济结构 优化对策 农业生产 　　 　　我国是农业大国,农业经济是我国国民经济发展的基础,随着农业经济的快速发展,农业结构优化的环境也在逐渐发生变化,这给农业结构优化提供良机的同时,其也面临着严峻的挑战。尽管我国面积广阔,但由于人口众多,使得我国人均土地面积相比国际平均水平要低很多,此外,由于多种原因也致使农业生产的土地面积在逐年减少,对于这样的局面,要求农业经济结构要尽快从粗放原始的农业经济结构形式转向集约型的经济形式。在十一#8226;五规划中也明确指出了要加快转变经济增长方式,让农业经济得以持续快速发展。因此,农业经济结构的优化要抓住这次机遇,提前做好准备,进行严密规划,认真落实和执行。 　　一、我国农业经济结构存在的主要问题 　　首先,农业生产率低下,农业经济发展缓慢,由于国家长期在资源配置上的倾斜政策,农村投资比重小,农业基础设施不健全,造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的自给自足的发展状况,农业协作程度低、技术落后、生产率低下,从而农业经济发展缓慢。另外,国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中,占用农民耕地,并未能给与足够的赔偿,这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性,造成了农村劳动力的流失。 　　第二,农村非农产业发展水平低,技术含量总体比较低,缺乏竞争力。我国农村人口多比重大,是典型的劳动力无限供给式经济,仅有的可耕地不可能完全吸收农村劳动力,然而,农村劳动力素质普遍不高,乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品,由于缺乏相应的人力资源,缺乏相应的制度安排,乡镇企业的生产效率有限,市场竞争力不强,企业并不稳定,刺激农村经济效力不强。 　　第三,农村剩余劳动力???转移受阻,农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种途径。一是通过农村工业,有上边分析,农村工业吸引农业剩余劳动力有限,另外就是通过进城打工,由于农民身上所蕴含的人力资本不高造成农民进城打工的就业渠道非常有限,其次,我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一定限制,再则,随着我国城市工业化的发展,出现了资本深化的局面,资本对劳动力产生了替代。 　　第四,城市化进程缓慢。一般来说,工业化伴随着城市化,但是我国的城市化水平严重滞后与工业化水平,城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集,不能发挥规模经济效益和聚集经济效益特别是制约第三产业的发展,我国城市化水平低下既制约了经济的发展又进一步加固了经济结构的刚性。 　　二、我国农业经济结构优化的对策 　　(一)家庭经营制度创新 　　一是改变农村以家庭为基础的自然分工方式,逐步形成以市场经济对生产要素的需求为单位的社会分工方式,大力提高农村劳动力的社会收益 二是明确土地的集体所有权限和农民对土地使用的权责权限,减少土地纠纷,真正维护农民的土地权益 三是要完善农村土地流转制度,减少农村抛荒撂荒现象,不断提高土地的效率和增值收益。 　　(二)政府行政管理体制创新 　　我们要通过加快行政体制改革,实现政府组织结构的扁平化和正金字塔结构模式,简化办事程序,在政府内部通过多种方式引入竞争,提高政府的管理效能,建设阳光政府,廉洁政府,不断提高政府对社会经济生活的管理水平和协调能力 农业产业的特殊性和中国,三农问题的严重性要求我国政府必须在三农问题上有所作为,加快农业经济结构调整是缩小三大差距,增加农民收入,转变农村经济发展方式的关键环节,政府必须给予强有力的支持与帮助,所以,政府行政体制改革是农业经济结构调整的关键。 　　(三)农村金融体制创新 　　农业经济结构调整由传统的小农经济向专业化生产转变需要较大的投资,农业生产周期长,受自然条件影响大,农业结构调整存在一定的风险,靠农业自身的积累农民自身的投资能力是不能满足结构调整对资金的需要的,必须吸引更多的资金流入农业,对农业结构调整提供财力支持,主要思路是:一是降低农村金融市场的准入条件,积极引导商业银行进入农村开展金融服务;二是进一步深化和完善农村信用社改革,积极探索适合当地发展的农村信用社改革模式;三是积极稳妥地支持民间金融,特别是非正规金融的发展,形成正规金融和非正规金融相结合的有序竞争格局。 　　(四)农业科技体制创新 　　农业部在2006年3月提出的,农业部关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施