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对商业银行基层机构操作风险内控制度内生机制形成探讨 　　 【摘 要】鉴于商业银行操作风险带来的巨大损失和影响，各个层面对商业银行操作风险控制的研究越来越广泛和深入，对操作风险的识别、评估技术和方法也在逐渐完善。但今天看来相关制度和措施的频繁制定与出台，监管部门日益提高的重视程度并没有很好的控制住商业银行操作风险。本文旨在从商业银行操作风险内生性入手，结合操作风险形成的原因，尝试提出作为商业银行最基本的构成单位――基层机构（支行），应如何构建商业银行操作风险内部控制的内生机制。 　　【关键词】商业银行；操作风险；内控；内生机制 　　 　　对商业银行操作风险的定义从巴塞尔银行监管委员会到各大商业银行都给出了自己的界定。巴塞尔委员会的定义被广泛接受，在此简单引用，并从中选取本文讨论的角度。 　　一 、操作风险的类型 　　在《新巴赛尔资本协议》2003年4月公布的征求意见稿中，按照操作风险的成因划分为七大类。但是具体到商业银行的某个分支机构来说，它们所勉励的主要是其中的三类，即内部欺诈风险、外部欺诈风险,客户、产品和业务操作风险。另外,执行、交割和流程管理风险，业务中断和系统失败风险，就业政策和工作场所安全性风险，实体资产损坏风险，后四种风险本文不做讨论,在此不再引述。 　　(一)内部欺诈风险 　　内部欺诈风险主要是指金融机构的内部员工主观上存在对银行实施欺诈的目的，包括