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温州市服务业发展“十二五”规划 二〇一一年十月 目 录 71前 言 2第一章 现实基础 21.1发展现状 41.2主要问题 61.3面临机遇 8第二章 总体思路 82.1指导思想 82.2发展原则 92.3发展目标 12第三章 总体布局 123.1一主引领 133.2两翼拓展 133.3四副并进 143.4网络优化 15第四章 发展领域 154.1大力提升支柱服务业 151、金融业 172、现代商贸业 223、休闲旅游业 244、房地产业 255、现代物流业 286、公共服务业 314.2积极培育新兴服务业 311、科技与信息服务业 342、文化创意业 363、商务服务业 384、时尚服务业 395、其它新兴服务业 41第五章 主要任务 415.1建设服务业集聚区 425.2联动发展三次产业 435.3全面提升服务质量 445.4培育现代服务企业 455.5加快集聚才智资源 465.6改革创新体制机制 485.7全力改善政策环境 495.8强势推进重大项目 50第六章 保障措施 506.1完善组织保障 516.2夯实土地保障 516.3拓宽融资保障 526.4强化实施保障 53附件1：温州市现代服务业集聚示范区建设一览表 58附件2：温州市“十二五”服务业重大项目安排表 附图1：温州市现代服务业总体布局示意图 67 附图2：温州市现代服务业集聚示范区分布图 68 前 言 服务业是国民经济的重要组成部分，其兴旺发达是体现和衡量经济发展水平和人民生活质量的重要标志。 “十二五”是我市处于人均生产总值从5000美元向10000美元迈进的阶段，将进入产业升级提速期、城市化提质期、全面小康深化期和体制改革攻坚期，服务业迎来十分难得的发展机遇。按照建设“三生融合幸福温州”战略理念，把发展现代服务业作为城市转型升级的主攻方向和战略重点，建设都市型产业集聚区，拓展发展思路，创新发展举措，加快形成以现代服务业为主体的经济结构。 根据市委、市政府的战略部署，依据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》、《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，特编制《温州市服务业发展“十二五”规划》。本《规划》在对我市服务业的发展现状、存在问题和战略机遇进行深入分析的基础上，提出了“十二五”期间全市服务业发展的总体思路和空间布局，明确了发展领域、主要任务，并提出保障措施。 本《规划》以2010年为基准年，规划期限为2011-2015年；规划范围为温州市行政辖区范围。本《规划》是我市“十二五”重点专项规划，是加快全市服务业发展的纲领性和指导性文件。 第一章 现实基础 1.1发展现状 改革开放以来，“以商带工”、“小商品、大市场”为特征的温州模式促进了经济社会的巨大发展，服务业发挥着重要的作用。“十一五”期间，面对复杂多变的国内外宏观环境，全市上下认真贯彻落实科学发展观，围绕建设“旅游休闲、商贸流通、现代物流、金融服务和科教服务五大中心”的战略定位，服务业总量规模持续扩大、内部结构不断优化、集聚态势不断增强、贡献作用日益明显，服务业保持稳步增长。 图1-1 温州市国民经济“十一五”发展概况 1、总量规模持续攀升，比重保持相对领先。“十一五”期间，全市服务业增长势头良好，第三产业增加值达到1297.6亿元，年均增长12.3%，高于地区生产总值年均增速；全社会消费品零售总额达到1498.1亿元，年均增长17%，并提前一年完成了“十一五”规划提出1100亿元的发展目标。第三产业比重比2005年提高了2.8个百分点，三次产业结构调整为3.1：52.4：44.5，助推了产业结构的转型升级。 2、内部结构逐步优化，服务领域不断拓展。“十一五”期间，服务业各行业均有不同程度发展（见表1-1），批发和零售业、房地产等传统行业稳步增长，创意产业、总部经济、金融服务、旅游休闲等一批新兴的现代服务行业迅速崛起，初步形成了以商贸流通、金融、地产为主要支撑的产业格局，整个服务行业结构正逐步向新领域、高层次发展，内部结构进一步优化。 表1-1 2010年温州市服务业“前十”行业发展状况 行业名称 2010年增加值 （亿元） 占服务业比重 “十一五” 年均增速 批发和零售业 284.12 21.89% 11.49% 金融业 273.96 21.11% 29.02% 房地产业 140.90 10.86% 11.83% 公共管理和社会组织 96.18 7.41% 11.10% 交通运输和邮政业 92.83 7.15% 13.33% 教育 91.16 7.0