武陟就业培训中心项目投资风险分析报告[全文].doc

SHAPE \* MERGEFORMAT 武陟就业培训中心项目投资风险分析报告 （2008年7月1日） 一、现有招生政策对优质生源及办学质量的影响 现状：优质的生源和良好稳定的办学质量是职业教育持续健康发展的基础保障。中国教育由于受“学而优则仕”等传统观念的影响，人们普遍认为，孩子只有上大学才是最好和唯一的出路，对职业教育带有很大的排斥性，再加上舆论宣传上一边倒的大量报道上普通高校的好处，甚至用炒作高考状元之类的报道，把人们的注意力都吸引到高考和大学教育方面，导致职业教育走入低谷。 原因：由于各地在中考和高考招生政策上对职业教育缺乏整体考虑，导致相关职业学校或培训机构在招生过程中，总是处于十分被动甚至尴尬的地步，可以说，由于招生政策对职业教育的歧视，导致各级各类职业培训机构不可能有好的生源，办学质量很难提升。各地在中考招生时，在录取顺序上就对职业教育带有一定的歧视性，一般都是先重点高中、然后再普通高中，最后剩余的学习成绩很差又有很多不良习气的学生，全部交给职业培训机构，这一录取过程本身就对学生及家长带来一个十分明确信息，认为凡是上职业学校的都不是好学生，对学校的办学质量从源头上设置了明确的障碍，又对进入职业学校上学的学生心理带来很大的负面影响，严重影响学生接受职业教育的兴趣。现行招生体制导致职业培训机构只能在所有正式的招生录取工作结束后，完全靠自身的人力物力在社会上进行自主招生。在此情况下，有的技工学校和民办职业教育机构，为了能够招到学生，便不得不采取各种非常规甚至是非法欺骗的手段进行招生，既造成了招生过程中的极大混乱，为社会上某些打着招生旗号进行诈骗的犯罪分子提供了土壤，同时又给学生和家长造成了十分不良的影响，降低了他们对职业教育的信任程度。总之，各地几乎相同的中考政策，对处于上升状态的职业教育带来的反面影响十分突出，严重影响职业教育的可持续发展。 对策：为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院在2005年召开全国职业教育工作会议，并印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会议和《决定》进一步明确了“十一五”期间我国职业教育改革与发展的目标任务。要求“继续完善‘政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展’的多元办学格局和‘在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与’的管理体制。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。” “十一五”期间，有关部门将组织实施“农村劳动力技能就业计划”，动员社会各方面力量，5年内对4000万（每年800万）农民工开展职业培训，包括做好农村初高中毕业未能继续升学的新生劳动力和退役后返乡人员的预备制培训、有意愿进城务工的农村劳动者的劳务输出培训以及在岗农民工的技能提高培训，进一步增强培训的针对性、实用性和灵活性。同时，充分发挥劳动保障部门职能优势，加强劳动力市场建设，对进城登记求职的农民工提供免费的职业指导、职业介绍和政策咨询等服务，推行“技能培训、就业服务、权益维护三位一体”工作模式，由国家对培训机构进行补贴，促使农民工平等就业、素质就业、稳定就业。 近年来，在国家大力提倡和发展职业教育的大背景下，企业对用人用工制度的改革对职业学校和技工学校毕业的学生就业渠道的敞开，以及由于扩招带来的大量高校毕业生就业压力的不断加剧和接受职业教育的学生就业率连年攀高的现实，使人们能够冷静的对待职业教育问题，也使越来越多的学生家长能够根据自己孩子的综合情况和特点，鼓励和支持孩子选择接受职业教育，大学毕业生“就业难”已经成为一个牵动各方神经的敏感问题，有的大学毕业生因就业要求，不得不重新参加职业培训，对职业教育起到了推动作用。我省职业教育就业率持续保持在95%以上，良好就业局面，吸引了众多优质生源，各类职业培训机构办学质量明显提高，这也是未来相当长一段时间内武陟就业培训中心健康、快速、稳定发展的重要基础，武陟就业培训中心将面临着“黄金发展期”。 二、学费收入对经营的影响 现状：职业培训收费偏高，影响学员报考积极性 对策：为有效解决此类问题，新发布的《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《河南省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）要求：“为鼓励劳动者参加各种形式的培训，将对失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者参加职业培训的，按规定给予职业培训补贴。对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴。 为了促进培训工作开展，《河南省财政厅、河南省劳动