行政论理学 全套教材课程.ppt

行政伦理学;第一章;导入 ：行政伦理学是什么？;导入 ：行政伦理学是什么？;导入 ：行政伦理学是什么？;导入 ：行政伦理学是什么？;行政伦理学的含义和特点;人是伦理之存在者;行政伦理学的特点;关于道德的高尚性;杨振宁与翁帆的故事背后;杨振宁与翁帆的故事背后;行政伦理学的研究对象;行政伦理学的研究方法;行政伦理研究的必要性; 在2001年发表的《2001年全球竞争力报告》中，北欧小国芬兰再次名列第一，将美国等经济科技实力超群的大国甩在了后面。 　芬兰竞争力的提高说到底是其经济高度市场化、国际化的结果。其中最重要的一条是芬兰有着良好的社会环境。大凡在芬兰生活过一段时间的人，无不强烈感受到芬兰人非常遵守法规。走遍芬兰，基本上看不到站在街头指挥的交通警察。即使在深更半夜的空旷街头，芬兰人也不会闯红灯。芬兰人有很强的道德意识和社会责任感，爱管“闲事”者特多。只要你做了有违道德法规的事，总有人出面提醒或者指责你。芬兰人诚实守信。二战后，芬兰是世界上惟一履行承诺、支付全部战争赔款的国家。芬兰和北欧其他国家一样，在世界上腐败程度较低。严惩腐败为社会切除了毒瘤，为发展清除了障碍。 ; 这是1991年左右发生的事，在加拿大妇孺皆知。 加拿大温哥华所在省的省长要把自己的一幢房子卖掉，一个中国台湾人来买，那是一笔很大的交易，1500万加元。这个省长在自己的办公室里接待了这个台湾人。这件事被报纸揭发出来，成为一大丑闻。因为他作为省长坐在办公室里谈私人生意，目的是为了影响交易结果，是对于职务和公众信任的亵渎。结果这个省长被迫辞职。介绍此生意的是一个温哥华非常著名的房产经纪人，他被此事连累．名誉扫地．执照可能也被吊销了。这就是西方的商业道德．政治家的道德。 ;从麦克纳马拉退股到温哥华省长被迫辞职这就是一种道德，一种伦理。 在中国利用官方的地位、影响，为自己谋私利。不会有什么人认为这是不道德的、不可容忍的犯罪行为。 据来自我国检察机关的消息证实，1999年，中国共有4092名县处级官员、327名地厅级官员受到党纪政纪或刑律的惩处。许运鸿、胡长清、???德琴以及后来的成克杰等一大批腐败分子纷纷落马。2001年至2005年7月，全国各级检察机关共立案侦查贪污贿赂案件152440件170087人，其中百万元以上案件5816件；查办县处级以上干部11971人，占立案总人数的7.04%，其中厅局级干部820人，省部级干部29人。与2001年以前相比，大要案的立案数有所增长，大要案的比例大幅度提高，这些“前途一片光明”的“公仆”们何以纷纷落马？? ;行政伦理研究的必要性;行政伦理研究的必要性;行政伦理学的历史与现状;行政伦理学的产生原因;行政伦理学关注的问题;第二章;何谓“行政伦理观”？ 在公共行政领域，世界观、人生观和价值观集中地表现为行政伦理观。 一定程度上，公共行政的效率观、法治观和权力观属于科学观的范畴，而伦理观则是这些科学观的调节和整合因素，为科学观提供目标导向和价值定位 公共行政的科学观与伦理观 效率观 公共行政的科学观 法治观 权力观;第一节 公共行政的科学观与伦理观;二、法治现 1、依法行政的观念 基本内容是，行政组织和机构必须依法建立，行政程序必须具有法的合理性，行政权力必须依法规范，行政行为必须依法开展:（1）行政主体和行政权限法定;（2）行政程序法定;（3）公正行政;（4）责任行政 2、法治现与德治观的结合 （1）中国传统的重德轻法社会治理观倡导人治，不利于社会主义现代化建设 （2）必须科学地摆正法与道德在现实社会中的位置：在价值层面，法律应服从道德评价和伦理价值导向；在规范层面，法与道德可以成为相互补充的不同规则 3）行政伦理与行政法治相互区别、相互渗透、相互转化、相辅相成，二者都以行政行为中的权利和义务为调整内容，具有内在统一性和共同的基础和目的;三、权力观 1、权力观：是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念 2、行政权力的公共性 行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于行政管理和社会管理的强制性力量 3、现代行政权力是一种公权力，主要体现在： （1）行政权力是公共利益得以实现的工具 （2）行政权力具有超然性 （3）行政权力具有全局性 4、行政权力与政治权力 （1）行政权力来源 （2）政治权力与行政权力的区别与联系;四、伦理观 1、行政伦理观的实质 其实质是关于公共行政功能和目标的价值观，具体体现在行政伦理活动中，并以行政伦理意识和行政伦理规范形式出现，它是服务行政的主导性理念 2、行政伦理观的构成 它主要由行政伦理