刑事公诉审查程序的权力主体分析-analysis of the power subject of criminal prosecution review procedure.docxVIP

湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日引言我国刑事诉讼法在1996年对刑事公诉审查程序作了较大修改，目的是排除法官审前预断，强化庭审功能。但修改后的公诉审查程序不仅未能彻底解决旧问题，却惹出了“新麻烦”。随着我国法治现代化和诉讼民主化的进程，以及诉讼理论研究的深入和人们诉讼观念的革新，重构一个程序公正、诉讼高效的公诉审查程序势在必行。大陆法系和英美法系在刑事公诉审查权力主体模式的设计上各有特色，但两大法系国家都倾向于设置独立的司法裁判机关行使公诉审查权。这是与刑事诉讼“控制犯罪、保障人权”的诉讼目的，“权利保障、权力制约”的诉讼理念分不开的，是诉讼民主性、科学性、进步性的必然要求。但是两大法系在诉讼价值和庭审模式上的差异也决定了各自在公诉审查程序权力主体具体的制度设计和程序运作上存在较大不同。因而，基于司法传统和实践条件，我国应该作何模式选择并如何具体构建公诉审查权力主体这一课题具有重要的理论价值和现实意义。从目前理论界对刑事公诉审查权力主体问题的研究现状来看，鲜有对这一论题的整体和专门性探讨，多数是散见在刑事庭前审查程序概括性的粗略研究中，缺乏全面和系统的论述，因而，不能够真正解决问题。本文拟对这一问题作以系统化补充性研究。在论证方法上，本文综合运用实证分析、比较分析、逻辑分析的方法，实行理性思辨与逻辑演绎相结合，理论与实践相联系的多种方法交叉运用，从横向与纵向比较、宏观与微观的比较中，获得对刑事公诉审查程序各种权力主体的运行模式的深入而客观地认识。从人们对诉讼价值的普遍追求出发，并以此为标准来考察我国公诉审查程序发展、完善的空间并加以具体构建。在论证结构上，本论文由序言、正文、结束语组成。其中，正文分为三部分：首先，是刑事公诉审查程序的立论基础。分析了公诉审查程序的含义、特征及公诉审查权的性质，然后从应然的角度概括出公诉审查程序功能，指出抑制不当公诉、案件分流、为庭审准备是公诉审查程序的主要功能。其次，运用比较研究的方法，阐述两大法系中公诉审查程序权力主体不同的运行模式，进而加以系统评析。再次，通过前述分析并结合我国的公诉审查现状，在科学理念的指导下，作出正确的模式选择，最后对我国公诉审查程序的应然主体——预审法官作以系统构建。当然，由于各种因素限制，本文只能是对刑事公诉审查程序权力主体的初论，对这一问题还有待理论界进一步探索和司法体制改革的有力推动。第1章刑事公诉审查程序的权力主体内涵解析1.1公诉审查程序的立论基础1.1.1公诉审查程序的界定公诉审查程序的内涵公诉审查，即公诉案件的庭前审查，是法院对控诉机关提起的公诉案件进行审查并决定是否将刑事被告人交付审判的活动。[1]刑事公诉审查程序是审查控诉机关对被告人的指控是否有充足的理由，是否符合开庭审判的条件进行司法审查，以防止不当起诉进入庭审，并就庭审作出相关准备性活动的程序。刑事公诉审查程序存在于起诉之后、正式审判之前的特殊环节，其作为承接公诉、启动审判的过渡和桥梁，是完整的审判程序不可缺少的基本组成部分。公诉审查与自诉案件的起诉审查一起构成刑事庭前审查程序。公诉审查程序是国家司法权运作的体现，是法院在正式开庭前对公诉案件的起诉进行初步审查的一种程序，是正式审判程序的预备阶段。作为中间审查程序，对正式审判的程序选择起着至关重要的作用。公诉审查程序的特征公诉审查程序具有诉讼的基本结构，应具有三方构造的诉讼特点，即双方当事人以及中立的第三方参与，并且在程序终结时，就有关问题作出裁判。同时，刑事公诉审查程序也是一个冲突解决机制,它与一般庭审程序相比，又有几个特有的性征：第一，弱对抗性。虽然有控辩双方的参与，但公诉审查毕竟不是正式审判，各方所实施的活动相比法庭审判要相差很多，因而对抗性较弱。在大陆法系国家，被追诉人几乎成了审查的客体，即使在英美法系国家庭审中，公诉审查的对抗性也不能与正式庭审同日而语。第二，强效率性。在价值取向上，庭前的公诉审查更加注重对效率性的考虑，也是程序及时性要求的进一步加深与突出。这从各国预审采取书面审查为主和在审查上的简易化趋