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浅谈会计集中核算弊端 　　[摘 要]会计集中核算是公共财政改革的重要内容之一,自在全国推广以来,取得了明显的成效,为构筑公共财政框架,实现国库集中支付制度奠定了基础。但笔者在近几年的工作实践中,发现了一些问题。本文针对基层会计集中核算中的弊端提一些粗浅的建议。 　　[关键词]会计集中核算 弊端 建议 　　 　　一、会计集中核算的弊端 　　会计集中核算是单位在预算管理体制,资金所有权、使用权和审批权以及会计主体不变的前提下取消单位银行账户,由会计核算中心负责单位账户统一管理,统一进行会计核算、资金结算的一种新型核算模式。在推行国库集中支付,提高财政资金的使用效率,从源头上预防腐败起到了积极作用。但是任何新生事物的发展都不是一帆风顺的,一种制度的改革和创新,总会碰到这样那样的问题,会计集中核算也不例外。笔者在近八年的工作实践中,从会计核算中心统管会计的角度出发,发现了会计集中核算存在的一些弊端,其中有一些问题亟需进一步加强和完善,如果任其发展,势必会影响公共财政体系的改革和完善。 　　1、从收入角度看 　　在基层行政事业单位,有的单位资金来源非常复杂,各种各样的资金并没有严格按照行政事业单位会计制度和有关法律法规要求的“收支两条线”进行管理,部分单位在形成收入之后,总会坐支一部分现金或把现金直接交入中心银行帐户,在统管会计进行帐务处理时,因事实已形成,经济业务已经发生,至多是在帐务处理上进行调整,把剩余的资金交入国库,或是认缴罚款,并没有从根本上解决问题。另外收入形成的时间、收入的多少是以单位报账员说了算,所以在工作实践中常常出现票据金额与实际缴款数不符,或者是上月的收入下月报,会计核算中心统管会计缺乏对收入完整性、合规性的有效监督。这种情况给个别单位瞒报、少报、错报、漏报、隔月报和私设小金库提供了生存的空间。 　　2、从支出方面看 　　缺乏统一可行符合实际的支出标准。在工作实践中,比较突出的矛盾就是现行的行政事业单位的开支标准与具体复杂的实际支出有很大的差距,这样常常把会计核算中心统管会计的实际操作带进两难的境地。按照规定,统一的行政??业单位财务开支标准和有关法律法规是会计核算中心工作人员进行业务处理的依据和标准,而现实的人、财、物、事却是相当复杂。在实际工作中,单位要求列支而核算中心会计拒绝列支的矛盾,每天都在发生。 　　3、从经济业务的真实性来看 　　会计信息的真实性难以监控,在会计核算时经济业务的真实性是最重要的,在会计结算中心,统管会计对单位报账员拿来的原始单据也就是第一手资料根本辩不清真伪,因为核算中心的人员并不参与单位的具体业务,只能根据票据来判断,看发票的手续是否完备,票据是否合法,而忽略了最重要的一环――经济业务的真实性。实际上,有时发票越是完整、合规、合法、反倒是子虚乌有无的变通票、套现票,而总是有这样那样小问题的发票反倒是真实业务取得的。 　　4、从报账人员的情况来看 　　自会计核算中心成立以来,纳入会计集中核算单位的报账员大多是由原来的出纳担任,他们对会计核算业务并不熟悉,有的根本不知道最基本的会计记账原理,甚至连起码的借贷都不懂得,日常报账过程中他只管自己手里的现金有多少,银行存款还有多少,至于资金的来源性质、开支的渠道,他根本不予理会。这些因素都直接影响着会计集中核算的准确性,有时甚至会造成账务处理的错误。 　　5、从资产管理上看 　　会计核算中心只是对单位的报账、算账、记账和对账集中起来,而对单位资产的管理权还分散在各单位。从实际工作中看,单位的资产管理是相当松散的,有的单位报账员甚至负责人只看报表上的现金和银行存款两个数字,而对于资产和其他流动资产疏于管理。相对于企业而言,行政事业单位的固定资产有很大的消费性,而往来款则有很大的复杂性,如果单位不加强资产管理,不及时进行往来款项的清理,必将造成国有资产的流失。 　　6、从会计档案的调阅方面看 　　我们都知道,会计核算是建立在连续性的基础上的,在我们工作实践中,单位的一些业务常常采用预付款,等到下次付款的时候问题就出现了,单位记不清还欠对方多少钱? 于是就要查阅原始单据,有的业务甚至要进行跨年度查阅,而到中心进行档案查阅是需要办理一系列手续的,这在一定程度上出现了时滞问题,单位觉得不方便,中心也觉得麻烦。另一方面,审计,检察部门的调阅会计档案也会遇到这样的尴尬:会计核算中心一般都是次月的五日前把上月的账务处理完成,凭证报表装订成册,但现金日记账及各类明细账账簿是要等到年终决算后才打印装订成册,如果中期调档,只能看凭证和报表,必要的情况下中心单独为其打印账簿,这样势必影响了监督检查工作的开展。这种会计与财务的分离给审计检察工作带来新的困惑。 　　7、从中心人员角度看 　　实行会计核算后,按照规定一个地方的行政事业