浅谈民意与司法运行关系.docVIP

浅谈民意与司法运行关系 　　中图分类号:D926 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)10-212-02 　　摘 要 作为一种客观存在,民意不应被司法者所忽视和打压。尊重民意,了解民意,进而利用民意来完善我国的司法制度,方是司法者的明智之选。但是,众所周知,“过犹不及”是一项普遍适用的客观真理,对于民意的地位和作用我们同样不能任意的浮夸。为了司法的高效运行,还原民意在司法运行中应有的地位和作用,具有重大的理论和现实意义。 　　关键词 民意 立法 司法 地位 作用 　　 　　现代社会是一个法治社会,但法治社会并不意味着法律可以单独存在、独立发展。相反,世界是普遍联系的,法律的完善、司法的健康运行同样也需要吸取其他的精华,比如说民意。就算民意在司法运行的过程中并不是处于核心的地位,但也绝不是可有可无的。民意具有其独立的特性,对司法运行也有特殊的意义。 　　一、民意的概念 　　为了对民意在司法运行中的地位和作用进行准确的地位,我们必须首先弄清楚何谓民意。民意(popular will),也称集体意识,又被称为民心、公意,即人民的意志和利益,是一个相当优化而集合的概念①,是指大多数社会成员对于其相关的公共事务或现象所持有的大体相近的意见、情感和行为倾向的总称。它是一切社会机制赖以运行的基础②。笔者认为,顾名思义,所谓民意,指的是对于社会中固有的各种各样的公共事务以及社会现象,社会中的大多数成员所持有的具有一般性和普遍性的意见、看法以及所做出的行为的倾向等等的总称。民意具有其自身的产生、存在和发展的过程,民意是具有承继性质的,而非突如其来的。它是一种集体的心智,而非某些人的个别想法。同时,民意还是社会成员中大多数人的一种普遍性的观点和倾向,而非鹤立鸡群的特殊存在。在社会的发展过程中,民意一直作为一种独立的存在对这个社会产生着重要的影响。因此,司法裁判者必须应当给予民意足够的重视,否则法律也会失去其存在的意义。总而言之,在司法运行过程中,民意绝对是司法裁判者不能忽视的一个重要因素。 　　二、民意与司法的关系 　　民意体现的是社会中公众的诉求,它彰显着人民群众对社会自治和人民主权的要求和渴望,它更侧重于道德层面。民意是自然而然的在社会中产生和存在的,而不是由国家强制制定出来的,也不被国家强制力保障实施,因此它并不属于国家制度的一种构成要素,也不具有正统的合法性。民意的效力主要来自于人民大众的一种普遍的社会认同感,这主要来源于一种传统的文化沉淀。与之相反,司法体现的是统治阶级的意志,是特定的职业群体在法律规范的指导下对社会纠纷进行裁决的理性思维。统治阶级赋予司法合法性的存在地位,它是国家正常运行不可或缺的重要职能。因此,司法所体现的并不是社会大众的普遍意志,而是作为“国家意志”的法律③。同时,司法需要国家强制力来保障其实施,而不能仅仅依靠社会大众的自觉遵守和普遍认可。但是,作为大众道德判断标准的民意以及作为社会公正代表的司法,二者并不是水火不容的,而是可以相互协调、共同促进和发展的。笔者认为,二者应该统一于立法与司法、司法与社会以及司法与立法三者之间的关系中来。 　　在现代社会中,人民主权已经成为法治国家的一项根本原则,国家的法律也成为民意的一种体现。比如说,法律的制定是通过民主的程序进行的,行政执法和司法运行同时不能超越法律的规定。因此,也可以说,司法审判也只是根据通过民主程序制定产生的法律、遵循法律的规定的程序来进行的一种司法活动,它并不能被任意妄为,而只能按照已规定好的轨迹运行,否则便是一种违法行为,将不会产生法律效力,也会得到人民大众的横加谴责。但是,众所周知,司法运行是一个复杂的过程,往往不是一蹴而就的,而是需要经历一定的时间的。在这个并不简单的运行过程当中,立法与司法、司法与社会以及司法与立法三者并不是总能够和谐共处的,也并不是总能够体现和反应着民意。因此,立法与司法、司法与社会以及司法与立法之间出现冲突成为一种必然。这种冲突可能会对司法改革产生举足轻重的影响,甚至可能会影响到司法改革最终目标的实现。此时,民意在司法运行中的地位和作用应该凸现出来,也就是说,民意进入司法是符合法治理想的内在要求的,民意是法律发展的动力来源并且体现了司法运行的价值关怀。因此,民意与司法二者是统一的,是具有共同目标的,二者之间应该建立起合理的联系,这不仅有利于实现司法民主化、民意法律化,而且有利于缓解立法与司法、司法与社会以及司法与立法三者之间的冲突和矛盾,从而有利于整个法制建设的健康、有序发展。 　　三、民意在我国司法运行中应有的地位和作用 　　(一)司法监督中民意的地位和作用 　　根据社会契约论,法律应当是社会集体成员共同协商、共同制定出来的一种社会契约。政府和国家权力的合法性正是来源于这样的一种法律契