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西部开发还应该从体制机制中寻求突破 　　宁夏的战略在沿黄经济区，龙头在银川。只有银川做强做大了，银川全面发展了，银川的内生动力足够强大了，银川才有能力服务能源金三角。为此，记者采访了银川经济开发区管委会副主任陈伟。 　　 　　《财经界》：整个银川现在都在大发展，银川企业要可持续发展，银川开发区发展的着力点主要在那些方面？ 　　陈伟：西部大开发以来，我认为西部企业最困难的一点缺乏人才。现在西部提倡自主研发，但是现在西部的人才还是很稀缺，自主研发的能力非常脆弱。 　　 “十二五”期间银川重点推进科学发展，主要想在科技创新上寻求突破。我们还是以人才的吸收、消化为主，第二搭建企业研发平台，第三注重研发成果的产业化。这几年发改委、科委和经委对我们的支持也很大，我们这两年有些项目在国家发改委、国家工信部、国家科技部都能立上项，说明我们的科研程度提高了不少。最后就是产品，尽量引导他们注册，争取自治区的商标，争取国家的驰名商标，我们去年争取了两项，信心很足的。给人才一点补助，大学本科生我们就给他3000元的工资补助。有些企业效益不是特别好，工资低大学生呆不住，通过完善政策给大学生一定的补助，我们和成都电子科技大联合办培训班，让本科生提高他们的业务能力。总的来说西部缺资金、缺人才，好的就是资源禀赋。我今天上午接待的一个来自广州，原来从我们宁夏出去搞材料，国家863计划的首席专家。咱们国家的高技术在当地研发出了以后有一个中试，中试在谁那，就在谁那产业化。中试扶持带有风险，但不扶持人家不来你这里。扶持呢有风险，实事求是地讲。成功了可以转成股本，一旦不成功，政府就成了风险投资了，这是一个很重要的问题。政府如果不拿中试资金，别的省市有人给拿，就去那个省市。 　　 　　《财经界》：您认为西部在开发上还需要哪些方面的国家政策扶持？ 　　陈伟：我倒觉得咱们国家在西部支持上应该给西部一点特殊的政策。你比如说资源方面，因为西部具有资源开发优势，比如说宁夏发电然后卖电，卖电是一种没有办法的办法，如果有企业用电谁去卖电啊，卖??其实就是在卖资源。存在一个什么问题，电让别人用了，碳排放都留给宁夏了，不光是宁夏，整个西部都有这个问题。缩小是逐步的，一下子缩小也很难。所以我有一个感觉，国务院这个节能减排的大政方针是正确的，加强环境保护，改善人类和生态的关系，这个是很重要的，但因该对西部和东部应该有差异和政策，不能西部也5%，东部也5%，现在能源开发西部是主力。宁夏的工业、内部的结构，煤和电几乎都占49%，比重很大。 　　所以资源税需要改革。现在新疆已经把天然气和石油改成从量计征改到从价计征。 　　从量计征是原始的，从价计征是符合市场规律的，资源税那时候煤才三四块钱，现在煤卖400块钱你还四块钱，这方面歧义就很大了。咱们不是说企业不应该盈利，但是企业还要对地方作出贡献，资源税的收入，拿这个去治理环境也是对的，但是一个是计征的基点不是很科学，第二个是费用大部分被中央拿走了。当然这几年中央通过转移支付对宁夏扶持力度的确很大，就连我们都感受到，宁夏人民也确实感受到，但是我感觉要是从均衡发展考虑的话应该有资源税，一个是计征，一个是加大给地方的力度，这个比较合适。西部这块，税费怎么改革，工业产品都是带有资源性质的，长庆油田今年的产量要超过大庆。煤、油、气整个在西部，国家现在三个能源重点都在西部。怎么支持西部发展，就要通过税费改革给地方留下更大的余地。 　　 　　《财经界》：那对资源税的建议有没有具体的想法，你觉得中央和地方的比例应该多少？ 　　陈伟：我们只能说把这个问题看清楚。但你说具体留多大比例，我们并没有算过这个账。因为它这个东西你要详细算算，一吨煤从挖掘到销售出去，这个物化成本是多少，现在各大集团都往宁夏跑的原因是什么，不就为了挖你的煤嘛，用煤发电。发了电以后卖电，完了以后搞煤化工。它实际还是资源的吸引力，包括鄂尔多斯都是一样，我们都去过。鄂尔多斯卖一块煤田，要求企业搞一个机械制造，企业说等我挖了煤赚来的钱搞机械制造，鄂尔多斯不干，鄂尔多斯有一阵就提出来拿资源换技术，换项目。 　　 　　《财经界》:开发区在宁夏处在什么地位？有哪些优势产业？ 　　陈伟：我们现在的产业结构基本上还是以机械装备制造业为主的，我们这个开发区为什么这么做呢，一开始开发区的位置是在城市功能区里面，四环路以里，由于环保的因素，只能发展机械装备制造业。说实话我们到现在不后悔，因为机械装备制造业本身就是战略新兴产业的一个部分，比如我们引进日本的马扎克、小巨人，和江苏希瑞合作，扩大生产规模，再加上从东北引进的大森速控压力机，机床主要以这四个为主，我们开始引进的时候就注意到技术起点，我们普通机床很少，都是数控。 　　第二块我们搞风机，一开始和德国恩德合作搞1.5的风机，后来和日本