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走出“保增长=保就业”认识误区 　　[摘要]随着国际金融危机对我国经济的冲击日益加深，出口受挫，内需不振，利润减少，失业增加，是目前中国“经济战场”的四股劲敌。文章通过对比、分析，阐述了“保增长=保就业”的认识误区，并进一步论述了实现“保增长”与“保就业”共赢的路径。 　　[关键词]经济发展；保增长；保就业 　　[中图分类号]F061.2　[文献标识码]A 　　[文章编号]1673-0461(2009)05-0053-03 　　 　　随着国际金融危机对我国经济的冲击日益加深，其对我国实体经济的伤害称之为“外寇入侵”已不为过。出口受挫，内需不振，利润减少，失业增加，是目前中国“经济战场”的四股劲敌。摆在中国面前的这场硬仗，到底该怎么打?眼下的战略是“保增长”。这种增长优先论是以经济增长为中心的发展思路，认为只要经济增长了，一切难题都会迎刃而解，包括就业问题。因为保增长就是保就业。笔???对此不敢苟同，拟就此谈几点个人之浅见。 　　 　　一、经济增长不能确保社会就业增加 　　 　　长期以来中国经济发展的模式一直是以经济增长为中心，以GDP的上涨为目标。按照传统经济学分析，经济的增长必然引起对生产资料和劳动力需求的不断增加，有利于社会就业问题的解决。在传统的经济理论中，经济增长率高低和失业率高低呈反向关系，即经济高增长往往出现低失业，而经济低增长则常常伴随高失业。于是，有许多政府官员和专家学者纷纷以美国经济学家A?奥肯在上世纪60年代提出的用以说明失业率与实际国民收入增长率之间关系的经验规律――奥肯定律(Okun’s 1aw：失业与实际GDP之间呈负相关关系，即失业每减少一个百分点与实际GDP增长提高两个百分点左右相关。)为依据，主张刺激经济增长，进而带动社会就业的增加。但笔者认为奥肯定律的实效性和合理性在今天的中国须大打折扣。因为当我们将奥肯定律运用于我国时会发现，尽管这些年来我国经济保持着高速增长，但社会就业增长数量不仅没能上升，反而呈现下降趋势。从表1可以看出，进入21世纪以来，就业弹性(就业弹性，即经济增长与就业增长的弹性系数，反映了单位经济增长吸纳就业人员数量的增长情况，通常用就业人数增长率对经济增长率的比值来表示)从总体上里现出持续下降的态势。这就说明，我国经济增长对社会就业的吸纳能力在下降，从而使得社会就业在未来较长的一段时间内面临着较大的不确定性。换句话说，即在中国目前的现实国情中，四万亿的保增长措施未必就一定能带来强劲的就业提振效应。 　　 　　二、经济增长与就业增加相关性失调的原因 　　 　　为何奥肯定律会在中国的社会经济发展进程中失灵?究其原因，是因为奥肯定律确立的前提在于：假定人均产出国民收入的劳动生产率不变。总需求扩大引起的国民收入增加与就业水平提高才是同步、同比例的。而从我国目前的经济发展路径来看，遵循的或者说提倡的是一种效率优先的增长模式。在这种模式下，企业普遍试图更多地用资本和技术代替劳动力。因为相比较而育，以资本和技术投入会产生比以劳动力投入更高的回报。也能更快地推动经济增长。所以，技术密集型或资本密集型产业或企业必然成为促进社会经济增长的优先选择。而保(经济)增长的战略，实际上就是把就业增长放在了从属于经济增长的一个组成部分，因而极易产生资本和技术排挤劳动就业的现象。另一方面，我国社会主义市场经济体制的建立和完善，极大地提高了各类资源的配置及使用效率，有力并加速推动了经济体制的改革；经济结构的调整和企业经营机制的转换。“减员增效”的企业劳动制度改革必然使得原先计划经济体制和全民所有制经济体制下大量无效率或低效率的劳动人员不得不面临转型，从原有工作岗位离开，成为失业人员。所以，高的经济增长率并不必然带来高的就业率。 　　 　　 　　三、实现“保增长”与“保就业”共赢的路径 　　 　　面对国际金融危机对我国经济带来的挑战，在拉动我国经济快速发展的三驾马车中的出口受挫；投资有限的危急局面下，要保经济增长，就必须要扩大内需。而保持就业稳定和收入持续增长，则是启动国内消费需求的重中之重。因此就必须把“保就业”放在战略首位，以“保就业，求稳定，扩内需，促发展”的战略为导向，来促进经济持续稳定增长。世界经济发展的历史经验告诉我们，在经济衰退不断加剧的恶性循环中，就业是一个关键环节。一旦就业形势恶化影响居民收入，势必带来消费疲软，导致产品积压和投资萎缩，进而加剧经济衰退。虽然“保就业”并不能直接贡献GDP，但在此轮扩大内需的经济行动中， 　　“保就业”已成为经济结构调整、社会秩序稳定和经济协调发展的基础和前提。所以，中国的经济要想从目前愈演愈烈的“经济地震”中挺过来，政府就必须首先要在“保就业”上下大气力，从以下几个方面人手： 　　 　　第一，强化对中小企业的扶持。中