新余巿土地利用总体规划.docVIP

新余市土地利用总体规划（2006—2020年） 新余市人民政府 二0一二年九月 引言 新余市上轮土地利用总体规划实施以来，在国土资源管理工作中发挥了十分重要的作用，在保护耕地的同时为全市工业化和城镇化的快速推进提供了强有力的供地保障，促进了全市经济社会的全面健康发展。“十一五”期间，新余市委、市政府提出以冲刺工业销售收入1500亿目 录 第一章 总则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划的任务 1 第三条 规划的依据 1 第四条 规划期限 3 第五条 规划范围 3 第二章 规划背景 4 第六条 土地利用基本情况 4 第七条 上轮规划的实施评价 5 第八条 土地利用中的主要问题 7 第九条 未来面临的机遇 7 第十条 困难与挑战 9 第三章 土地利用战略与目标 11 第十一条 区域发展战略定位 11 第十二条 经济社会发展战略 11 第十三条 规划的指导原则 12 第十四条 土地利用目标 13 第十五条 土地利用基本策略 16 第四章 土地利用结构调整 18 第十六条??? 土地利用总体结构调整 18 第十七条??? 农用地调整 18 第十八条??? 建设用地调整 20 第十九条??? 逐步优化城乡用地结构 21 第二十条???其他土地调整 22 第五章 土地利用布局 23 第二十一条 保持耕地与基本农田稳定 23 第二十二条 优先安排基础性生态与环境安全用地布局 24 第二十三条 优化安排城乡用地 24 第二十四条 协调安排基础设施用地 26 第二十五条 合理安排旅游用地为主的其他建设用地 26 第二十六条 合理安排园地、林地等城乡绿色空间 27 第六章 区域土地利用调控 28 第二十七条 土地利用功能分区的划分 28 第二十八条 城镇发展区 28 第二十九条 独立工矿区 29 第三十条 基本农田集中区 29 第三十一条 林业发展区 30 第三十二条 一般农业发展区 30 第三十三条 自然与文化遗产保护区 31 第三十四条 县（区）土地利用调控 31 第七章 建设用地空间管制 33 第三十五条 建设用地空间管制的划分 33 第三十六条 建设用地空间管制 33 第八章 中心城区土地利用控制 35 第三十七条 中心城区规划控制范围 35 第三十八条 新余市中心城区人口、建设用地规模、发展布局 35 第三十九条 中心城区用途管制 36 第九章 土地利用重大工程 37 第四十条 基本农田建设工程 37 第四十一条 土地整治重大工程 37 第四十二条 生态环境保护工程 39 第十章 重点建设项目 42 第四十三条 交通运输建设项目 42 第四十四条 水利设施建设项目 42 第四十五条 能源项目 43 第四十六条 重大产业项目 43 第四十七条 生态环保项目 44 第四十八条 旅游及配套设施用地项目 44 第十一章 加强土地利用管理的重点措施 45 第四十九条 耕地和基本农田保护措施 45 第五十条 土地节约集约利用措施 46 第五十一条 土地生态环境建设的保障措施 48 第十二章 规划实施的保障措施 50 第五十二条 法律措施 50 第五十三条 行政措施 50 第五十四条 经济措施 50 第五十五条 技术措施 51 第五十六条 社会措施 52 第十三章 附则 53 第五十七条 规划成果 53 第五十八条 规划解释 53 第五十九条 规划生效 53 附表 54 附表1 新余市土地利用指标表 54 附表2 新余市规划期土地利用结构调整表 55 附表3 新余市耕地保有量和基本农田保护面积分解表 56 附表4 新余市建设用地控制指标表 56 附表5 新余市新增建设占用耕地及补充耕地表 56 附表6-1 新余市重点建设项目用地规划表 57 附表6-2 新余市重点建设项目用地规划表（续） 58 附表7-1 新余市选址未确定的建设项目清单 59 附表7-2 新余市选址未确定的建设项目清单（续） 60 附表8 新余市中心城区管制分区表 61 第一章 总则 第一条 规划目的 为全面落实科学发展观，加强政府对土地利用的宏观调控和规划管理，协调各部门的用地需求，统筹安排各业用地，合理利用、保护、整治和开发土地资源，切实保护耕地，促进全市土地资源的永续利用和国民经济社会的健康、快速发展，根据，（一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国城乡规划法》； （三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （四）《基本农田保护条例》（国发【1998】第257号）； （五）《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； （六）