财政学的福利经济学基础9.pptVIP

2 财政学的福利经济学基础 任何一项政府政策的推行都会对社会福利产生影响，或者增进或者降低。 石油价格大幅度上涨，我国政府需要加大对石油生产企业的补贴吗？ 政府是否应该再进一步提高汽车消费税，以改善日益恶化的生态环境？ 政府应该扩大对穷人的补助，还是应该降低富人承担的个人所得税的边际税率？ 2.1 资源配置与帕累托效率 福利经济学是研究各种经济状态的社会合意性的经济理论的一个分支。 在什么条件下，市场可能运行良好？ 在什么条件下，市场不能产生合意的结果？ 举例说明：帕累托最优 一辆车可以乘坐40人，如果只有39人，那么还达不到帕累托最优，因为再增加一个人上车的话，这个人的处境变好了，别人也没有什么损失。但是，如果这辆车已经满员了，那么再增加一个人上车，别人的处境就会变差，比如超载不安全，车内变得拥挤等等。满员时就是帕累托最优状态。 我们可以判断一种状态是不是帕累托最优，但我们却不能将两种帕累托最优进行比较。如果两个都是最优，那么哪一个更优？经济学没有办法判定。如果要判定哪一个更优，需要加入经济学之外的东西——价值观。 如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，那么调整后的状态优于调整前的状态，我们把符合这一性质的调整称为帕雷托改进（Pareto improvement）。 能够进行帕雷托改进的状态肯定不符合帕雷托最优，而帕雷托最优是无法进行帕雷托改进的资源配置状态。 当尚未处于帕累托最优状态的时候，就存在“帕累托改进”的余地。例如前面的车尚未满员，再增加一个人上车，就是一种帕累托改进。 如果一种状态不是帕累托最优，或者说没有达到帕累托效率，就说应该进行帕累托改进，应该进行帕累托改进而实际却没有改进，就说是无效率的，于是建议政府进行干预。这是福利经济学的观点。 现实生活的帕累托改进：早上出去买早餐就是一个帕累托改进。你填饱了肚子，早餐店老板也赚了钱，一个人的处境变好的同时并没有损害任何其他人的利益。 人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。 －－西奥多?罗斯福 （2）生产效率 面包取代麻花的边际转化率MRTRF即生产可能性曲线切线斜率的绝对值。 （3）福利经济学的基本定理 完全竞争的市场条件会自动产生资源配置的帕累托最优状态。 2.2 资源的帕累托有效配置与公平 一个社会能同时实现生产效率和交换效率，意味着该社会能在既定的资源和技术限制下，生产出最大数量的产品组合，而且该产品组合能够最大限度满足社会的需要。 由于社会成员对同一产品可能有不同的偏好，而且不同的偏好之间不存在可比性，因此社会效用水平达到最大并不意味着个人效用水平的最大。 （1）公平的作用 UU曲线上的所有点都是帕累托效率点，但他们代表的甲乙间的收入分配不同。 到底哪种分配状态好？这取决于社会福利函数。 （2）公平的标准 追求过程的公平 对平等市场竞争条件的追求得到认可，然而对于初始条件不同的情形下如何保证过程的公平没有做出解释 追求结果的公平 功利主义 罗尔斯主义 平等主义 ① 功利主义 边沁（J. Bentham） 功利主义追求个人效用总和的最大化 个人的效用可以用基数衡量，社会福利是所有社会成员福利的总合。 在一个只有A、B两个人的社会，反映功利主义观点的社会无差异曲线是斜率为-1的直线，表明整个社会财富全部分配给A或者全部分配给B，或者平均分配给A和B，整个社会的福利水平不变。 富人 国务院7月27日公布《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》，明确自2011年9月1日起施行新的个税法条例。 ② 罗尔斯主义 社会福利仅仅取决于境况最差的个人的社会福利。 ③ 平等主义 追求每个人效用水平的相等 在一个只有两个人的社会，平等主义公平观下的社会无差异曲线是双方效用相等点的轨迹。 ④ 不同公平标准下的最优目标 可行的社会最优目标由不同伦理标准的社会无差异曲线与可行的社会边界的切点或交点决定。 由于公平标准不同，最终得出的至福点也不同。 思考题 对个人来说，相对福利比绝对生活水平更重要。你是怎么看的？ * * 确立一种理论框架，评价政府活动的合意性。 效率问题源于资源的稀缺性。 新福利经济学派领袖、意大利经济学家和社会学家帕累托(Vilfredo Pareto) 建立了公共决策的理论基础，其在《政治经济学讲义》中最先提出资源配置最优的概念。 帕累托效率(Pareto efficiency)/帕累托最优(Pareto optimal)：如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。 （1）生产效率：技术一定，如何充分利用稀缺的资源实现产出最