能源项目与工程建设.pdf

第34 期 （2014/12/8） 阳光时代法律观察 能源项目与工程建设 主办：阳光时代律师事务所 一、法规速递 电话：0571 传真：0571 1.国务院印发《政府核准的投资项目目录（2014 年本）》 信箱：sunshine@ 火电项目审批权下放到省级政府 网址： 地址：杭州西湖区曙光路 122 号世贸 2.浙江招投标出新规：《关于进一步严格规范工程建 中心C 座11 楼 设项目招标投标活动的意见》 阳光时代服务领域：  能源项目开发建设 3. 《建筑施工转包违法分包行为管理办法》释义明  基础设施项目融资 确如何认定挂靠行为  工程承包与房地产  公司并购重组 二、行业动态  企业运营风险管控  劳动用工 1.国资委提出全面推进法治央企建设  境外投资并购 2.三大煤企涨价争话语权 煤电博弈或致煤市转暖  国际工程承包  国际贸易和技术转让 3.三部委“行动计划”出台 超低排放将成煤电新常态  气候变化与节能减排 三、案例分析 建筑物合理使用期间出现主体质量问题的责任承 担分析 本资讯谨供各法律顾问单位参阅 阳光时代法律观察：能源项目与工程建设 一、法规速递 1.国务院印发《政府核准的投资项目目录（2014 年本）》火电项目审批权下放 到省级政府 近日，国务院印发通知，正式颁布《政府核准的投资项目目录（2014 年本）》（以下简 称《目录（2014 年本）》）。 此次修订目录是在2013 年修订政府核准的投资项目目录基础上，再一次作出修订，是 深化投资体制改革、持续推进简政放权的重要体现，对于更好实现企业自主投资、更好释放 社会投资潜力、更好发挥投资对促进发展的关键作用，为各类投资主体创新创业提供更为广 阔的舞台，具有重要意义。 此次修订目录，遵循了以下主要原则：一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企 业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案。二是进一步下放 核准权限。对现阶段仍需核准的项目，明确中央部门和地方责任。三是进一步完善监管。下 放的核准事项由地方政府按照国家规划进行核准，并落实“各负其责、依法监管”的要求， 建立完善纵横联动协管机制。 《目录（2014 年本）》共取消、下放38 项核准权限，其中，取消核准改为备案 15 项、 下放地方政府核准23 项。经测算，中央层面核准的项目数量将进一步减少40%，连同2013 年减少的60%，共将减少约76%。一是将钢铁、有色、水泥、化肥、造船设施项目以及城市 供水等城建项目取消核准，改为备案管理。二是将火电站、热电站、抽水蓄能电站、新建港 区、通用机场、扩建军民合用机场、扩建一次炼油、铁矿开发、新建乙烯等项目，以及部分 水电站、电网工程、飞机制造等项目，下放省级政府或者地方政府核准。三是将《外商投资 产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于 10 亿美元的鼓 励类项目全部下放地方政府核准，总投资（含增资）小于1 亿美元的限制类项目和全部房地 产项目下放省级政府核准。将企业境外投资项目除涉及敏感国家和地区、敏感行业外，全部 取消核准改为备案管理。 为落实好国务院通知要求，在取消下放核准事项的同时，要坚持放管并重，加强后续监 管。一是要同步下放前置审批权限。企业投资项目核准涉及到的前置审批事项，原则上都要 本资讯由阳光时代律师事务所编辑。本资讯系内部资料，并非正式法律意见，不得用于任何商业用途。 阳光时代法律观察:能源项目与工程建设 与核准权限同步下放；各有关部门应加强标准化、规范化工作。二是抓紧项目核