建设项目评估 第1章 建设项目于建设项目发展周期.pptVIP

第1章 建设项目与建设项目发展周期 1．1 项目与建设项目 1．1．1 项目 现代项目管理的理论认为：项目是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下所开展的一种有一定独特性的、一次性的工作。 ——PMI给出的定义； ——国际标准化组织（ISO）也有一个关于项目的定义。 按照世界银行的解释，项目是指在规定的期限内，为完成一项(或一组)开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他各方面的综合体，一个建设项目，一般要包括以下因素： （1）．具有能用于土建工程或机器设备及具安装等投资的资金； （2）．具备提供有关工程设计、技术方案、实施施工监督、改进操作和维修等业务的能力； （3）．拥有—个按集中统一原则组织起来的，能协调各方面关系、促进各种要素合理配置、高效、精干的组织机构； （4）．改进与项目有关的价格、补贴、税收和成本回收等方面的政策，使项目能与所属部门和整个国民经济的发展目标协凋一致，并提高项目自身的经济效益； （5）．拟定明确的项目目标以及项目的具体实施计划。 项目的概念有广义与狭义之分。 广义的项目概念泛指一切符合项目定义，具备项目特点的一次性事业（或活动），如设备的大修或技术改造、新产品的开发、计算机软件开发、应用科学研究等，都可以作为项目。 狭义的项目概念，一般专指工程建设项目，如建造一座大楼、兴建一座水电站等具有质量、投资、工期要求的一次性工程建设任务。工程建设项目（简称建设项目）是一种典型的项目。它要求在限定的工期、投资和质量条件下，实现工程建设的最终目的。 1．1．2 建设项目 所谓建设项目，是指在限定的投资、时间和质量等约束条件下，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。 按照现行规定，建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，一个或若干个互相有内在联系的单项工程的总和，尤其是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单项工程所组成的，经济上独立核算、行政上统一管理的建设单位。 建设项目组成主要划分为： （1）．建设项目： 由一个或若干个单项工程组成。经济上统一核算、行政上机构独立、总体设计。如建设一个工厂、一所学校、一个小区等。 （2）．单项工程 单项工程是建设项目的组成部分，一般是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件,建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。工业建设项目的单项工程，一般是指各个生产车间、办公楼、食堂、住宅等；非工业建设项目中，每栋住宅楼、剧院、商店等，各为一个单项工程。 （3）．单位工程 单位工程是单项工程的组成部分，它一般是指具有独立组织施工条件及单独作为计算成本对象。 民用项目的单位工程较容易划分。以一栋住宅楼为例，其中一般土建工程、给排水、采暖、通风、照明工程等各为一个单位工程。 工业项目由于工程内容复杂，且有时出现交叉，因此单位工程的划分比较困难。以一个车间为例，其中土建工程、机电设备安装、工艺设备安装、工业管道安装、给排水、采暖、通风、电器安装、自控仪表安装等各为一个单位工程。 （4）分部工程 分部工程是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，亦即单位工程的进一步分解。是单位工程的局部。如土建工程中的土石方工程分部：平整场地工程、土方工程、砌筑工程、钢筋工程、主体结构等。 （5）分项工程 分项工程是分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分，是分部工程的组成部分。 建设项目可以从不同角度进行分类，常用分类有以下8种。 （1）按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目。 （2）按项目的产品（或服务）属性，分为公共项目和非公共项目。 （3）按项目的投资管理形式，分为政府建设项目和企业建设项目。 （4）按项目与企业原有资产的关系，分为新建项目和改扩建项目。改扩建项目与新建项目的区别在于：改扩建项目是在原有企业基础上进行建设的，在不同程度上利用了原有企业的资源，以增量带动存量，以较小的新增投人取得较大的新增效益。建设期内项目建设与原有企业的生产同步进行。 （5）按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人项目。 新设法人项目由新组建的项目法人为项目进行融资，其特点是：项目投资由新设法人筹集的资本金和债务资金构成；由新设项目法人承担融资责任和风险