规划编制一般问题和北京市十二五.pptVIP

规划编制一般问题及北京市“十二五”规划编制情况介绍 二零一零年四月 汇 报 内 容 一、 规划的基本问题 二、规划编制步骤和程序 三、国家基本思路介绍 四、北京市规划工作总体安排 五、北京市“十二五”规划研究编制工作情况和进展 六、北京市“十二五”规划基本思路介绍 七、规划组织 八、几点建议 三、国家“十二五”规划基本思路介绍 2009年9月28日，国家发展改革委召开“十二五”规划研究编制前期工作会议，对规划编制工作做出部署；12月12日又召开了东部地区座谈会，对东部地区发展提出了要求。 从国际背景看，和平和发展仍然是时代主题，“十二五”时期我国发展的外部环境总体有利，但也面临前所未有的挑战： 从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本趋势没有根本改变。从前十年保增长，扩规模到下一个十年的转方式，调结构） 但全球增长减速与国内周期性结构调整叠加在一起，将使我国发展面临的形势异常严峻复杂。 总体上看，国内外发展环境的新变化，表明我国的发展条件和动力正在发生深刻变化，经济社会进入了必须以转型促发展的新阶段。 国家“十二五”规划编制的指导方针是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以推动经济社会发展模式转型为主线，以扩大内需、改善民生为立足点，着力调整经济结构、加快社会建设、保护生态环境、深化改革开放，显著增强综合国力、国际竞争力和抗风险能力，普遍提高人民富裕和文明程度，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。 推动经济社会发展模式转型，要突出坚持以下原则： “十二五”期间经济社会发展的战略任务和政策取向主要包括以下八个方面： 各地区要高度重视，明确专门负责“十二五”规划工作的领导同志，形成强有力的领导班子；选配业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍；加强相关培训工作，提高规划人员的素质和水平。 四、北京市“十二五”规划研究编制工作的总体安排 2009年4月，我委研究制定了《关于启动北京市“十二五”规划研究和编制工作的意见》。 明确了“十二五”规划研究编制的指导思想、主要任务、前期研究重大课题安排、规划编制时间进度要求等相关问题。总体上，本市“十二五”规划编制工作分为三个阶段。 第二阶段为规划编制阶段（2010年）。主要任务是起草形成北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的基本框架；根据市委“十二五”规划编制的建议，起草形成北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案；编制“十二五”市级专项规划、区县规划。 五、北京市“十二五”规划研究编制工作情况和进展 举办了由46个市有关部门和18个区县发展改革委分管规划工作领导参加的培训班。 明确了“十二五”规划研究编制的意义、进度安排、前期研究的重点领域和问题，并就启动区县和市有关部门规划研究编制前期工作提出了要求。 会后，各区县和市有关部门根据要求开展了重大问题研究和基本思路研究工作。 在充分征求各委办和相关领域专家意见的基础上，按照突出新阶段新需求新思路、突出解决重大问题和强化薄弱环节、突出规划重点内容的原则，确定了66个“十二五”规划前期研究课题。 通过公开选聘方式选聘了32家研究单位，国务院发展研究中心、中国科学院、中国社会科学院、国家发改委宏观院、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京市社会科学院、首都经贸大学等国内一流的研究机构和知名高校参与了前期研究工作。 根据面临的新形势、新情况和新要求，对实施建设“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略、提升首都国际化水平建设世界城市、提升自主创新能力、提升社会和谐水平、调整产业结构和布局、人口资源环境协调发展、节能减排和绿色经济发展等进行了重点研究。 目前均已取得了阶段性成果，为规划思路的起草提供了重要支撑。 在征求有关部门和专家意见的基础上，按照突出重点、兼顾一般，突出政府履行职能领域、适当兼顾市场领域，突出阶段性特征、兼顾历史沿革的原则，初步提出了“两级”（市级规划、区县规划）“三类”（总体规划、重点专项规划和一般专项规划）的“十二五”规划体系。 其中，市级重点专项规划17个：包括体现首都未来发展战略和方向方面的“十二五”时期人文北京、科技北京、绿色北京和世界城市建设规划；体现国家战略在北京落实和促进经济发展方式转变方面的中关村国家自主创新示范区发展建设规划；有规划城市发展和支撑体系建设的产业发展与重点功能区建设规划、能源资源保障规划、基础设施发展建设等规划；有规划和谐社会建设方面的城乡经济社会一体化、社会基本公共服务和社会保