采购管理 第14章 政府采购制度.pptVIP

第14章 政府采购制度 14．1? 政府采购概述 14. 2 政府采购制度和程序 14.３ 政府采购中的法律制度 14. 4 外国的集中采购机构 14. 5 中国中央政府及香港特别行政区政府的集中采购 14．1? 政府采购概述 14.1.1政府采购的概念和特征 1政府采购的概念 政府采购（Government procurement ）是指，一国政府部门、机构、机关直接或间接接受政府控制的企事业单位，为实现政府职能或公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。 2政府采购的特征 根据政府采购的定义和对政府采购含义的理解，我们不难归纳出政府采购的特征： （1）政府采购主体的特定性 从各国政府采购立法对政府采购主体规定来看，作为政府采购主体的“政府”，其含义是十分宽泛的，不仅包括中 14．1? 政府采购概述 央政府、地方政府部门，机构或机关，还包括受政府控制的公共机构以及国有企业。 （2）、政府采购资金的公共性 政府采购资金主要来源于政府财政拨款，即财政性资金，它是由纳税人的税收所形成的公共资金。此外，还应当包括政府性基金、行政事业性收费、罚没收入等。 （3）政府采购对象的广泛性 政府采购不仅仅是货物的购买，政府采购的对象已经从货物扩大到工程和服务。工程是指建设工程，包括所有的建筑物和构筑物。而服务的范围是指货物和工程以外的其他政