金昌市产业结构基本特征与转型路径.doc

金昌市产业结构基本特征与转型路径 　　［摘要］金昌市是一个典型的工矿业城市，金昌市建市以来，经过几十年的发展，建立起以重工业为主体的产业结构体系，一、二、三产业占GDP的比重顺序呈现“二三一”型，尤其第二产业占有绝对的比重，而第三产业则非常薄弱。产业结构不合理，经济发展的资源依赖性高，直接导致经济发展的可持续性。金昌市要实现产业结构的转型，必须优化生态环境，为产业结构转型奠定坚实的生态基础；延伸工矿产业链，提高矿产资源的综合开发利用水平；大力培育新的工业产业部门，努力构建资源工业与加工工业并举的工业发展格局；大力发展现代农业和特色农业，加快农产品市场化进程；积极发展旅游业，努力提升第三产业的水平。 　　［关键词］资源型城市产业结构 转型 　　 　　一、金昌市产业结构的基本特征 　　金昌市是一座资源型工矿城市，地处沙漠边缘，自然生态环境十分脆弱 。作为一个典型的工矿业城市，金昌市建市以来走的是传统的工业化道路,建立起以重工业为主体的产业结构体系，一、二、三产业占GDP的比重顺序呈现“二三一”型，尤其第二产业占有绝对的比重，而第三产业则非常薄弱。 　　金昌市通过矿产资源开采形成的以重工业为主的产业结构，是国家集中全国有色冶金行业的力量，投入了大量的人力、物力和财力形成的。这一产业结构格局对全市的经济社会发展做出了非常重要的贡献。截止2002年，工业总产值在全市工农业总产值中占80%以上，工业创造的税收占全市财政收入的60%左右。经过多年的建设和发展，金昌市已成为在全国有重大影响的有色冶金工业基地，形成了以有色冶金、化工、能源、建材为主导的支柱产业体系，为城市的进一步发展奠定了强大的物质技术基础。 　　但是，作为资源型工矿城市，金昌市的工业化进程和产业成长生命史，不是从农业起步，以工哺农，由轻工业再到重工业的正常次序发展起来的，而是在我国特定的计划经济条件下，靠国家强大的资源动员力量并依靠独特的镍都战略资源吸附能力，把全国的有关人力、物力和财力高度集中起来，直接植入重工业而发展起来的。由此导致了重工业太重??轻工业太轻、农业和第三产业不发达的“重重轻轻”的工业布局。截止2002年，全市一、二、三产业之间的比例为11.6：69.6：18.8。因此，在各产业的发展水平、内部结构及其关联度上，表现为显著的“二元经济结构”特征，即在相对不发达的农业经济中，嵌入了一批具有国内外先进装备和技术水平的大中型工业企业，而占总人口52.96%的广大农村，生产力水平较低。 　　金昌市这种资源型工矿城市所具有的典型的二元经济结构特征，在区域经济社会发展中所产生的直接后果集中表现为：经济结构单一，条块分割，城市整体功能难以得到有效的发挥。一方面，由中央、省属大中型企业构成的占主导地位的全民所有制有色冶金企业，设备精良，技术密集，在国际、国内居领先水平，产值、利税等主要经济指标历年都占全市70%以上的绝对比重；另一方面，在本土范围自然生长起来的的地方企业群，技术装备水平、管理水平都相对较差，在激烈的市场竞争中，处于劣势地位，两者同处一隅，但反差强烈。由于管理体制上的条块分割，相互自成体系，结构上断层明显，关联度差，从而难以形成内在的经济联系。反映在经济布局上，则是少数相对发达的工业中心同周围广大地区的落后性并存，使城市的整体功能弱化，难以发挥其集聚、辐射和带动经济发展的作用。 　　产业结构不合理，经济发展的资源依赖性高，会直接导致经济发展缺乏可持续性。产业结构的不合理性，首先表现在一、二、三产业之间的比例结构上。据统计，“六五”“七五”期间，金昌市第一产业以年均增长2.46%的速度缓慢发展，而第二产业增幅达16.07%。到“八五”期间，第一产业发展速度加快，增速为9.91%，第二产业增速回落到10.56%。到1990年，第二产业增加值是第一、第三产业之和的2.56倍，2002年此比例仍在2.3倍。由此可见，无论是年增长速度，还是年增加值，第二产业都占有绝对优势，有色冶金、化工、电力等工业主导经济结构的格局将会在很长期时期内存在下去，这就使调整产业结构的刚性加大，从根本上制约了城市整体功能的优化；其次是工业内部各产业部门之间比例关系失调。一是轻重工业比例失调，重工业过重，轻工业过轻；二是重工业内部原材料工业和加工工业也比例失调。到2002年底，重工业产值占全部工业产值的96%，且基本都是原材料工业，仅有的一些轻工业和原材料加工业与重工业和原材料工业关联度小。 　　二、产业结构转型的基础条件与制约因素 　　产业结构的转型目标总是建立在特定的经济基础之上的，产业结构转型离不开现实的经济技术条件，包括已有的产业基础、自然资源与劳动力条件、区域环境条件，等等。 　　首先，经过多年的发展和积累，金昌市的工业已经具备非常坚实的技术基础和规模经济基