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争议性公共议题报道中意见呈现框架分析 　　【摘要】本文主要运用新闻框架理论分析经适房报道，从意见呈现的角度，考察新闻媒体在常规报道中如何呈现争议性公共议题中的各方意见。研究发现，“经适房”在主流媒体上的报道多是叙事层面的呈现；报道中的表达主体较为多元，各方意见发言者形成了一定的对话，不过整体而言报道遮蔽了议题的复杂性，模糊了议题的争议性特征。 　　【关键词】新闻媒体；框架分析；争议性公共议题；经适房报道 　　 　　在社会转型期，因各种价值观歧异，在面对复杂而具争议性的公共议题时，政府、利益集团与公众各有不同甚至互相矛盾的利益诉求，如果不能正视各群体的利益诉求，“而将其排斥于体制性的利益表达之外，将在客观上积累社会动荡和爆发的能量。”[1]现实生活中因利益的表达和抗争所导致的各种冲突事件也屡见不鲜。传媒是社会体制性的利益表达渠道中最重要的一环，因此传媒建构多元化的利益表达渠道，保证多方观点公平呈现，无疑非常重要。 　　大陆学者对传媒建构争议性公共议题的过程进行了相关研究，这些研究大多针对突发性事件或焦点事件，而以常规性新闻报道为对象的研究尚不多见。尤其是，有关报道中意见呈现的研究，本文尚属首例。 　　本文运用新闻框架理论，从意见呈现的角度考察新闻媒体在常规报道中如何呈现争议性公共议题中的各方意见。 　　理论背景与研究问题 　　自20世纪80年代以来，媒介研究者逐渐运用“框架分析”（FramingAnalysis）来探讨新闻媒体与政治运作的关系、新闻话语的生产等问题。新闻并非是一面反映社会真实的镜子，许多学者认为在新闻制作的过程中，新闻工作者通过选择一些信息而排除另一些信息，便创造了框架，如学者Entman（1993）认为，框架在本质上包含了选择（selection）和凸显（salience）作用。而“框架”某件事就是去选择部分事实，透过对问题意义的定义、解读、道德评估及处理方式的建议等强调方式，让这部分事实在文本中更加凸显出来，借此告诉人们什么是至关重要的。[2] 　　需要指出的是，新闻框架是一个动态的过程，其中包括不同消息来源之间的竞争以及媒体对此事件的自我诠释。按照Hilgartner＆Bosk的说法，在每一个社会的公共议题中，都存在许多不同立场的团体，而媒介是诠释意义与符号的竞争场域，所以不同立场的消息来源所持有的框架间会彼此竞争。[3]新闻媒体选择与凸显哪些意见无疑会影响公众对特定事件或议题的理解。 　　本文试图从微观层次的框架分析入手，考察现今主流新闻媒体在争议性公共议题的日常报道中如何呈现各方意见，是否形成多元化的利益表达，我们又该如何理解传媒的多元化利益表达？ 　　研究方法与类目订立 　　本研究采用内容分析方法，分析以新闻报道为主，样本来自中国期刊网中的中国重要报纸全文数据库，这个数据库包括了从2000年到2010年全国500多种重要报纸上发表的840多万篇文章。研究对象为关于经适房的相关新闻报道。1998年我国实行房改后，“住房保障体系”逐步建构，其中经适房为保障性住房政策的重要组成部分。近年来，随着房价的高涨与经适房管理问题的频出，经适房议题作为一个富有争议性的政策议题备受关注，甚至引发存废之争。本研究关注2009年10月至2010年10月间，以“经适房”、“经济适用房”与“经济适用住房”为关键词进行搜索，共得到以其为标题的相关新闻报道308篇。 　　全文从四个维度探讨报道中所呈现的意见，即意见表达类型、意见所围绕的新闻主题、意见发言者以及意见发言方式，这四个维度构成了公众从新闻中能接收到的意见范围。 　　（一）意见呈现类型。意见呈现指的是对于争议性的话题，新闻报道是如何呈现意见的。本文将意见呈现类型细分为五个类别：（1）无意见被引述；（2）单一意见被引述；（3）一致意见被引述；（4）不一致但不冲突意见被引述；（5）不一致且冲突意见被引述。在具体操作中，笔者首先判断被引述的话语为叙述事实（无意见），还是发表意见（对政策的评价、原因分析以及政策产生的影响等话语被视为发表意见），然后细化意见的具体类型。这一维度可集中体现报道是否呈现各方的多元立场。 　　（二）新闻主题。本文选取样本大致涉及七类主题，包括：（1）政府工作（如政府建设经适房的工作计划进展，政府的调研视察）；（2）违规问题（指经适房建设中出现的违规、腐败问题及相关处理，如违规出租、出售、面积超大、劣质等问题）；（3）经适房制度问题（关于经适房制度本身的报道以及提出的一些新制度，如共有产权、货币补贴等）；（4）经适房的销售（包括准入标准与程序，经适房的定价、贷款购买、摇号销售与上市交易）；（5）经适房的具体建设（包括建设资金、建设用地、面积、质量与配套设施等）；（6）经适房存废（如经适房与廉租房的建设比例，取消经适房多建廉租