反倾销是促进外国直接投资重要因素.docVIP

反倾销是促进外国直接投资重要因素 　　外商对华投资是各种因素共同作用的过程。反倾销作为世界通行的贸易保护手段在促进外商投资领域虽然不是唯一的或最主要的动力，但却是促进外商对华投资的一种最有效的催化剂。 　　当今世界，经济一体化的进程正加速发展，全球的贸易、金融、投资等经济要素日益融合。中国作为经济一体化中的一员，加入WTO之后，在吸引外商投资方面取得了举世瞩目的成绩。2002年是中国加入世贸组织的第一年，中国实际使用外商直接投资取得历史性突破，首次跃居全球第一；2003年在受到非典疫情滞后影响及在跨国投资依然低迷的国际环境中，我国实际利用外商直接投资仍然达到535.05亿美元，并在继续保持较大规模吸收外资的同时，质量和水平进一步提高；联合国贸发会议的投资专家认为今年我国吸引外商投资将继续保持稳定增长势头。在这里，我们需要关注的是，外商对华投资是各种因素共同作用的过程，反倾销作为世界通行的贸易保护手段在促进外商投资领域虽然不是唯一的或最主要的动力，但却是促进外商对华投资的一种最有效的催化剂。 　　 　　外商投资与中国的反倾销 　　 　　与外商投资的特点相对应，我国反倾销工作也呈现出相应的特点，二者在表象上出现的某种吻合与呼应正昭示着它们之间存在着的必然联系和本质规律。 　　第一， 2002至2003年我国成为两年来使用外商直接投资最多的国家。这是继2000年外商对华投资出现全面恢复性增长后实现的较大幅度的全面增长，实际使用外资金额创历史最高水平。外商对华投资的增长期也正是我国政府日益加强反倾销贸易保护手段的时期。加入世贸组织后，我国对外反倾销立案数量也呈明显上升势头。2002年1月1日，《中华人民共和国反倾销条例》开始颁布实施。自1997年11月10日我国首次对进口新闻纸发起反倾销调查至今，我国对境外进口产品发起反倾销立案调查共计28起（包括一起复审案件）。其中，仅2002年就立案10起（含复审案件1起），比上年增长50％，2003年立案6起。第二，我国新设立的外商投资企业70％集中在制造业，而被我国采取反倾销、保障措施的外国企业也主要集中在化工、化纤、钢铁???轻工、纺织、造纸等制造领域。第三，我国外商投资来源比较集中的几个国家和地区－美国、欧盟、日本、韩国等也恰恰是我国近年来采取反倾销措施的重点对象。 　　 　　经济全球化与反倾销 　　 　　经济全球化是世界经济发展的必然趋势，而反倾销是经济全球化的必然产物，任何国家要参与经济全球化，就必须要承受反倾销的代价和后果，而这种代价和后果正恰恰意味着符合WTO规则的投资方式。 　　全球化是当今国际经济发展的基本趋势。在这一趋势下，任何国家都不可能在封闭的状态下得到发展，尤其是发展中国家，要实现后来居上，必须勇于和善于参与经济全球化的竞争，更好地利用经济全球化带来的有利于生产力发展的因素。任何一个国家要参与经济全球化，就必须要做到两点：一是开放本国市场；二是遵守国际贸易规则。WTO为世界各国约定了市场准入与关税减让的自由贸易规则，也包括抵制倾销等滥用自由贸易行为的自我保护规则。反倾销法则不仅是这个与自由贸易相适应的自我保护规则的重要组成部分，而且也是WTO赋予其成员国的一项合法权利，体现了市场开放与适度保护的有机统一。国际经贸发展的实践证明，一个不能有效保护本国经济利益和促进经济发展的国家，将很难从国际分工和自由贸易中分享可能由此带来的利益和好处。由此我们可以看出，反倾销与经济全球化、贸易自由化乃是同胞兄弟。要置身于经济全球化的浪潮中，就无法回避反倾销措施。对于出口国而言，就必须承担反倾销的代价。而这种代价，往往意味着投资策略的转变，即变“产品进入”为“投资进入”，其形式往往表现为到进口国去直接投资建厂。因此，我国反倾销措施的加强，直接制约着外国的不正当竞争行为，从自由贸易竞争秩序的角度调整着外商对华投资的方式，逐步将其纳入合理合法、有序竞争的轨道上来。 　　 　　投资策略与反倾销 　　 　　高额反倾销税使得进口商变得无利可图，出口国产品被拒之门外；日益完善的反规避措施正在摧毁出口国的最后幻想，迫使出口国不得不调整投资策略；我国维护公平市场秩序的决心和加强反倾销措施的实际行动，也对出口国选择投资策略起到了警示和指导作用。 　　高额反倾销税的征收为出口国设定了自由调整产品价格的底线，使得出口国丧失了倾销的经济学基础，以法律手段打破了出口国生产经营的整体平衡，摒除了价格歧视，出口国无法再以倾销价格在进口国销售产品。即使出口国企业具备再强的实力、拥有再大的生产能力，也很难在应付高额反倾销税的前提下进入进口国市场，从而使其占领进口国市场、挤垮进口国国内产业的目的也无法达成。而一旦退出进口国市场，出口国生产商将付出高昂的财力、物力及人力成本；有些出口国国内市