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探讨行政事业单位内部审计控制 　　摘 要：随着社会经济的快速发展，新时期全新的社会形势也为我国的行政事业单位内部审计控制提出了更为严峻的挑战。行政事业单位内部审计控制是我国不断完善审计监督体系的必要工作之一，也是我国行政事业单位整体内部管理中不可或缺的重要组成部分。然而从前情况来看，我国行政事业单位内部审计的控制还存在一些亟待解决的问题，需要我们深入地思考。本文尝试从行政事业单位内部审计的特征、当前工作中存在的问题以及具体控制措施三方面内容入手进行简要地论述。 　　关键词：行政事业单位；内部审计；控制 　　中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0295-02 　　 　　近些年来，由于我国的国民经济得到了大踏步的发展，这也使得行政事业单位内部审计的空间进一步加大。行政事业单位内审工作有利于行政事业单位内部的廉政与控制建设，可以说对于保护国家资产、促进企业健康发展方面发挥了非常重要的作用。①时至今日，全社会范围内高度关注内部审计控制的企事业单位日渐增多。伴随着我国市场经济体制改革的不断深入以及公共财政体系的建立与完善，我国的行政事业单位在功能与职责方面也正在向多元化的方向迈进，财政资金的使用也基本实现了一定的效益性与效率性，总体发展趋势较为良好，但仍然有改进与提升的空间，还需要我们积极地转变思想，努力加强实践。 　　一、我国行政事业单位内部审计的基本特征 　　（一）工作的相对独立性 　　首先内部审计在工作性质上具有一定的独立性，根据我国法律法规以及相关的财务会计制度，对于行政事业单位的经营活动与财务的基本收支情况，进行全面地检查与科学地评价，从而最大程度地维护国家的利益。②内部审计机构是行政事业单位内设的一个机构，应属于相对独立的部门，但是人员方面则是本单位的在职员工，这样一来就严重限制了内部审计的独立性，就不可避免地产生了多种弊端。 　　（二）审查范围的广泛性 　　内部审计的范围具有一定的广泛性，其涉及到了行政事业单位在经济活动中的各个环节。内部审计不仅能够进行内部财务审??以及内部经济效益审计，同时还能够进行事前审计与事后审计；不仅可以实施防护性审计，又能够进行建设性审计。 　　（三）审计程序简化性 　　内部审计程序的主要步骤有规划、实施、终结以及后续审计这四个重要的阶段。因为内部审计机构比较熟悉部门本身以及本单位的实际情况，因此在具体实施审计的过程中，审计控制的多个环节都已被大大地简化。 　　（四）功能服务内向性 　　内部审计的一个基本的特征就是服务的内向性。内部审计通常在本单位主要的经营者、管理者的指挥下开展工作，只对本单位的领导者负责。其最终目的是为了本部门与单位实现高效的单位管理，不断地提高单位的经济效益，同时依据单位相关的管理要求，提供必要的、专业性的服务与咨询。 　　（五）审计实施及时性 　　根据实际的需要，对审计程序进行简化，在本单位与部门领导的指挥下，第一时间开展审计工作。在日常的工作与摸索中，及时地发现单位在经营与管理中存在的问题，明确问题的性质以及发展的大体趋势，并且要实现与其他职能部门之间的迅速沟通，要能够及实地向单位或者是部门最高管理者如实地反映情况，从而制定最佳的解决方案，对已经出现的问题加以解决，对于处于萌芽状态中的错误发展苗头加以遏制。 　　二、当前我国行政事业单位内部审计控制中存在的问题 　　（一）内部审计制度不完善 　　我国目前在内部审计方面的相关法律与规范有很多仅仅是停留在原则性的条款规定方面，缺少真正有说服力的法律制度对我国行政事业单位的内部审计控制加以制度上的系统规范，仅仅是运用部门自身制定的关于本系统内部的审计的初步制度，往往会直接致使审计建议以及审计意见的执行困难，无法收到明显的审计效果。严重地影响了内部审计控制的严肃性与规范性。当前，我国的内部审计准则不管是在大体构架方面，还是细化到具体内容方面，均与国际内部审计师协会最新发布的内部审计准则相距甚远。③这直接地反映出在内部审计理论研究与实践检验方面，我国当前与西方发达国家尚且存在着很大的差距。 　　（二）内部审计缺乏固定的机构，独立性不强 　　内部审计控制的独立性不强主要表现在岗位专员少，组织机构的不健全，人员身份职责模糊两方面。内部审计机构的重要任务与职责就是全面评价与检查行政事业单位的全体经济活动是否与国家有关财经法规相符，而要想实现这一目标就必须要使内部审计控制具有一定的独立性。而独立性也同时是审计的根本，是有效开展审计工作的必要条件。一旦内部审计机构丧失了关键的独立性，那么就无法有效地开展审计工作。而当前我国行政事业单位的内部审计机构恰恰缺少这样的独立性，有的虽然是配备了专门的审计人员，但是却没有设置独立的审计机构，这样一来则无从谈起内