政府在协调区域产业结构中经济政策均衡性体现.docVIP

政府在协调区域产业结构中经济政策均衡性体现 　　摘要:我国区域经济实际上既以行政区域的形式表现出来,又以一定量的行政区域板块组成经济区域的形式存在。区域产业结构的调整与优化,本质上就是正确地选择区域主导产业,合理确定其发展数量和规模,使之承担起全国区域分工的任务,以此为核心,协调各产业之间在数量和比例上的关系。 　　Abstract:Regional economy of our country is shown in the form of administrative regions and a certain amount of administrative regions in the form of the composition of economic regions. Regional industrial structure adjustment and optimization, in essence, is the right choice of regional leading industry, defining the number and size of development, in order to assume the task of national regional division of labor. Take it as a core, coordinating the relationship between the various industries in the number and proportion. 　　关键词:区域经济;产业调整;经济政策 　　Key words:regional economy;industrial restructuring;economic policy 　　中图分类号:F207 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0097-02 　　 　　0 引言 　　不论哪一种区域,作为全国的一部分,其产业结构优化问题必须从两个方面进行考察:一是承认区域相对优势的区位,从比较利益角度衡量区域产业结构的合理性;二是从宏观经济层次上协调区际关系,追求国民经济整体的最大利益。与全国产业结构优化相比,区域产业结构优化的关键在于如何摆正地区利益与国家利益的关系,并把它们最大限度地协调起来。 　　1 区域产业结构调整的必要意义 　　区域产业政策(regional industry policy)是政府(中央政府和地方政府)为促进区域经济协调和区域经济发展,而制定和实施的一系列政策。区域产业政策与政府产业政策紧密关联,前者是后者在区域层面上的延伸和具体化;后者是前者在宏观层面上的体现。二者形成一种相互促进、互为补充的关系,共同服务于全国及各区域产业结构的优化、升级及产业竞争力的提升。区域产业政策的作用及效果有赖于其实施机制及政策的合理性与科学性。 　　现代产业理论指出,资源配置结构的演化,是经济发展的结果,也是经济发展的前提,发展就是结构的高级化,结构优化是经济发展的永恒主题。区域产业结构的调整,能??证经济增长率较高的产业部门对资源的需要,使社会总资源得到合理的配置与利用,可提高单位资源的产出效益,使总量增长始终有充分的后劲,以较高速度进行。区域产业结构的调整,能保证主导产业对其他产业的带动作用,一马当先,可以造成万马奔腾的局面,使整个经济增长不断获得新的驱动力。 　　区域产业结构调整,能保证区域经济持续快速发展,不合理的区域产业结构不利于区域经济的发展。我国已经到了以区域产业结构调整促进区域经济发展的阶段,不调整就不能继续前进,不调整就不能进行健康发展。 　　2 区域产业结构政策协调的范畴与均衡的重点 　　我们知道,区域产业政策是指政府为了实现某种经济和社会目标,以区域产业为直接对象,通过对有关产业的保护、扶值、调整和完善,参与对有关产业的保护、扶植、调整和完善,参与产业或企业的生产、经营、交易活动,以及通过直接或间接干预商品、服务、金融等方面的市场形成和市场机制来影响区域布局和发展政策的总和。区域产业结构政策是根据区域产业结构变动趋势而制定的,为促进区域产业结构接近理想状态而实施的政策措施。区域产业结构政策,可以及时淘汰落后产业,支持新兴产业,并有效促进区域产业结构高度化。如果没有区域产业结构政策,完全由市场机制来调节,则落后产业可能得不到及时淘汰,而运用区域产业结构政策就可以克服这些缺点。 　　所谓区域产业结构政策协调问题,首先是地区与国家产业结构政策的协调,其涵义是各地区根据国家的总体产业政策,在深入分析本地区经济发展条件的基础上,来确定本地区有发展潜力的优势产业并加以一定扶持;其次是地区与地区之间产业结构