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未央模式让更多人分享权力 　　“我当时写那篇评论，对他们的做法是表示质疑、批评的。他们看了以后，没有对我的表达恼羞成怒，更没有派警察来抓我，而是热情地邀请我到这里来做客。” 　　 　　来自四川凉山州的网民陈家沛实在没有想到，他会受到本刊以及西安市未央区委书记郭大为的邀请，参加一个由国内权威党建专家参与的研讨会。 　　从2007年底以来，《?望东方周刊》多次对西安市未央区在选人用人方面的改革进行过报道，报道引起了中组部等相关部门的关注。在此基础上，9月19日至20日，本刊在西安市召开了“西安市未央区推进基层民主规范选人用人研讨会”。此次研讨会，除邀请了中组部、中纪委等相关部门的领导外，还邀请了中央党校、国家行政学院、中国人民大学等学校的权威党建专家。此外，曾对未央区的改革在网络上发表过批评意见的网民陈家沛也受邀参加了此次会议。 　　9月19日晚，与会专家与未央区近年来参加公选的20多名干部进行了座谈。这些干部中，有刚刚参加公开比选任副处级干部的“80后”，也有因“差额”未能当选的干部，亦有受未央区开明的选人制度吸引，从其他区县经过公选平调过来的干部。此外，未央区委组织部还主动提供了该区所有处级干部的花名册及手机号，以供大家随时了解相关情况。 　　9月20日上午，与会专家对未央区的改革进行了深入探讨，并提出了许多建设性的意见。会后，参加会议的媒体记者进行了现场提问。以下为发言节选。 　　 　　紧随四中全会精神 　　 　　戴俭明(中纪委副部级专员、全国党建研究会特约研究员)：9月15日到18日召开了十七届四中全会，昨天(19日)又开了十七届中央纪委第四次全会。今天未央区就贯彻这次会议精神，行动快。党的十七届四中全会提出，要常怀忧党之心，恪尽信党之责。通过今天上午同志们的发言，尤其是郭大为同志的发言，我再次认识到了一把手的重要性。他讲到班子的团结问题，俗话说相互补台好戏连台，相互拆台大家垮台，这是我们常说的话，一个不团结的班子，别说是工作，别说是事业上有什么发展，就是今后的建设，人的进步也谈不上，郭大为同志提出相互尊重、让步、合作等等都非常好。 　　未央区推进基层民主、规范选人用人具有普遍意义。这个典型抓得对抓得好，“七步工作法”具有一定的指导作用。 　　夏泽民(西安市社科院党组书记、院长)：未央区的这种做法最近一段时间我听到很多，我非常高兴，也非常激动，在我们这个比较守规守矩传统文化非常厚重的古城，有这么一种现代意识、超前意识，这么敢作敢为，的确对我们西安来讲是一件大好事。 　　把少数人选人变成多数人选人属重大改变 　　孙钱章(中共中央党校原校务委员、中国领导科学研究会常务副会长)：中国历朝历代，对选贤任能问题，颇费了一番脑子，也形成了一些观点，比如王安石，就曾经发表过感慨，“人才难得也难知”，我分析这有两个方面，一个就是知人者有一定的局限性，而被知者呢是活生生的多有变化的社会的人，所以，王安石发出这样的感慨。 　　中国古代从荐举制到九品中正制到科举举士制，实际上都是在研究知人的方法，当然在历史上各自发挥了一些作用。我们党从一开始，就有我们特定的一些知人善任的方法，在这方面，我们也不断地探索，但是我们知道，也确实存在问题。有一些老百姓对我们党有意见，问题集中在哪里?就是在选人用人的问题上，中组部的同志做了大量的工作，但基础是什么，靠大家的创造。 　　未央的“七步法”说起来就那么几句话，但是我深知不容易，可以说他具有创造性、可行性、有效性，具有在全国全党推广的这种价值。 　　汪玉凯(国家行政学院公共管理教研部教授)：改革开放以来，我国的干部人事制度发生重大变化，但它没有动摇我们长期形成的这种由少数人选人、伯乐相马这样一种机构格局，也没有形成一种民主、公开、竞争、择优的有效的制度框架，此外，政府机构在减少，党的机构在增加，但是并没有从根本上遏制住选人用人腐败的蔓延。 　　基于我这样的判断，我认为未央区这种改革带有明显的同一性改革的属性，而这个同一性又是建立在领导的开明价值导向这个支撑条件上。为什么未央可以这样做，其他区做不了，后一个条件非常关键，就是一个开明领导的开明价值导向，他愿意自我削权。所以我认为，未央这个模式很难复制。 　　未央这种改革，有几个推进。第一点，就是通过具体的制度设计把由少数人选人变成由多数人选人，这属于重大的改变。这次四中全会提出民主、公开、竞争、择优这八个字，我认为在未央区的公推公选过程中得到了非常完美的表现。第二点，就是它建立了以选拔为中心的一系列任用制度，包括述职，包括一年试用，应该说非常有效。第三点，这样一种选拔机制，会在遏制用人的腐败上起到非常重要的作用。 　　 　　一把手的信仰对改革起着至关重要的作用 　　 　　赵湘江(来自北京的党建专家)：中央历来强调，