武汉市城乡建设用地增减挂钩问题与对策.docVIP

武汉市城乡建设用地增减挂钩问题与对策 　　城乡建设用地增减挂钩试点项目（以下简称“挂钩项目”）是指依据土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩专项规划，对零星分散、低效利用的农村建设用地实施拆除复垦（即“拆旧区”），对农村居民点重新布局、集中还建（即“还建区”），将节约出来的建设用地指标调剂到城镇使用（即“建新区”）的一项综合土地整治活动。拆旧区和还建区共同组成拆旧还建项目区。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加有效耕地面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。 　　武汉市自2005年底开展挂钩项目以来取得了一定的成效、积累了一些经验，同时也存在一些问题。为进一步规范城乡建设用地增减挂钩工作，以利于形成城乡一体化的发展面貌，确保社会主义新农村建设的顺利推进，本文旨在总结武汉市开展城乡建设用地增减挂钩工作主要做法和取得成效的基础上着重研究存在的问题，从而提出改进的对策和建议。 　　一、主要做法 　　（一）强化领导，确保挂钩规划顺利实施 　　我市各区均成立了由区政府领导任组长，国土、发展计划、农业、水利、财政、审计等部门负责人为成员的区挂钩试点领导小组。领导小组主要负责项目前期工作经费落实，整个项目规划设计总体方案的审查，协调解决项目规划设计过程中碰到的重大问题，组织对项目规划设计的初步成果进行评审论证