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浅谈政府投资工程全过程造价控制问题 　　摘要：政府投资建设项目作为使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目，具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点。工程造价全过程控制就是随时纠正实施过程中发生的偏差，确保各阶段费用在既定投资限额以内。工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，本文从影响工程造价的各阶段对工程造价的控制进行了分析和研究，提出了政府投资项目工程造价全过程控制的对策。 　　 关键词：政府投资 工程造价控制 问题 对策 　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　Abstract: the government investment projects as the construction use of financial capital construction funds investment of the construction project, has the investment amount is huge, strong, social welfare and basic characteristics of wide extent. Project cost control process at any time during the process of its implementation is correct of the deviations, to ensure that the stage in established within the limit cost investment. The engineering cost control throughout the whole process of engineering construction, this paper, from the impact the stages of project cost to the project cost control are analyzed and research, this paper puts forward the government investment projects of the whole process of project cost control countermeasures. 　　Key words: the government investment project cost control countermeasures 　　 　　 　　 　　为了控制工程造价、节约政府投资和提高政府资金的使用效益，就必须提高政府投资工程造价控制的管理水平，强化政府投资工程管理措施。但是，通过近几年来对政府投资工程价款结算和工程决算审计监督发现，政府投资工程在造价控制方面存在不少问题， 应引起我们高度重视。 　　 　　1 工程造价全过程控制的意义 　　工程造价全过程控制就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段，将建设项目投资控制在预期投资目标以内，每个环节随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。 　　政府投资建设项目作为使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目，具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点。建设项目法人是建设项目投资管理控制的责任主体。原国家计委 1996 年颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》明确指出，建设项目法人对建设项目策划、资金筹措建设实施、生产经营、债务偿还和资产增值保值，实行全过程负责。对于政府投资建设项目而言，建设项目法人就是具有法人资格的行政机关。鉴于现阶段政府投资项目概算超估算、预算超概算、结算超预算（即“三超” 　　现象）屡屡出现的情况，对政府投资项目工程造价进行全过程控制，对于具有法人资格的行政机关摆脱投资责任，建设高质项目就显得尤为重要。 　　 　　 　　2 政府投资项目全过程控制措施 　　2.1 投资决策阶段造价控制 　　工程项目决策内容是决定工程造价的基础，其对整个建设工程造价控制起着决定作用，并直接影响后序阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，项目的决策依据是可行性研究，而投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，可行性研究要评价项目是否可行及对方案进行优化论证，投资估算要求其准确性和满足限额要求，设计概算则不允许突破可行性研究投资估算，该阶段的造价控制应按照工程造价管理的原则合理预测投资估算中各种动态因素变化，力求编制准确合理的投资估算。 　　2.2 设计阶段造价控制 　　设计阶段所需费用一般占项目投资的3%~5%，而该环节对工程造价的影响