非法吸收公众存款罪三个问题.docVIP

非法吸收公众存款罪三个问题 　　一、能否根据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(以下简称《取缔办法》)认定非法吸收公众存款罪的相关内容 　　根据我国《刑法》第176条，非法吸收公众存款罪是指“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序”的行为。法条采取简单罪状方式，使本罪的客观要件存在述而不明的问题，全国人大常委会及最高人民法院、最高人民检察院均未出台相应的立法解释和司法解释，实践中对此罪认定存在一定的困难。 　　目前，实务界在理解“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”的内涵上，多以国务院1998年发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(以下简称《取缔办法》)第4条第2款为依据，将“非法吸收公众存款”的行为定义为“未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动”：“变相吸收公众存款”的行为则是“未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动”。笔者认为，把《取缔办法》作为非法吸收公众存款罪客观行为的认定标准，存在以下一些问题： 　　(一)《取缔办法》中的“存款”定义是该罪泛化的主要原因 　　根据《取缔办法》中关于“非法吸收公众存款”的行为的定义，则可以将“存款”理解为是出具凭证、承诺在一定期限内还本付息的资金。这种理解容易模糊该罪的