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现行集资监管模式缺陷与监管制度构建 　　作为民间金融重要的表现形式之一，民间集资为促进我国经济发展发挥了巨大的作用。２０１１年以来最具代表性的浙江吴英集资诈骗案引起了全社会的广泛关注，引发了关于民间借贷入刑，民间借贷政策的阳光化、规范化的大讨论。十八届三中全会指出要“鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制。”但在实践中，将“非法集资”适用扩大化、一律入罪的倾向还是长期存在的，这与入世后打破金融垄断，鼓励金融市场竞争，逐步放松对民间金融管制的理念是完全背道而驰的。另一方面，现在的非法集资也日趋猖獗，统计显示，２００５年到２０１０年之间，公安机关立案的涉嫌非法集资案件就有１１９４４起、涉案金额１３５４亿元。每年以约２０００起、集资额２００亿元的规模快速增加。 　　因此，政府是否应该对民间集资进行监管，应该怎样进行监管，便成为了一个值得探讨的课题。 　　一、现行集资监管模式的缺陷 　　（一）管制过于严厉归于无效 　　虽然随着孙大午案、吴英案等典型案件的出现，对民间金融的监管政策有所松动，但总的来说，目前对民间集资乃至整个民间金融，监管层采取的态度还是多倾向对其直接禁止。然而从历史看，官方的禁止与查处只会使民间金融从地上转入地下，从而成为“地下金融”，不到危机爆发难以把握其行踪，给调查、取证、监督、管理带来更大的难度。在现实中，民间集资依然进