完善我国运动员社会保障思考.docVIP

完善我国运动员社会保障思考 　　?作者简介：孙伟（1987―），男（汉族），浙江绍兴人，硕士，主要从事体育人文社会学方向研究 　　? 　　?摘要：本文阐述了运动员社会保障的发展历程及意义，分析了我国运动员社会保障体系存在的问题，在此基础上提出了完善我国运动员社会保障的对策、建议，即：加强立法，用法律强制实施；完善机构设置，提高管理效率；多渠道筹集保障基金；加强运动员自救意识。 　　?关键词：社会保障体系；运动员；保障 　　?前言: 　　?社会保障是一项维护社会安定，促进经济发展，关系到全社会成员切身利益的经济制度和社会制度。不同社会制度的国家，尽管建立和完善社会保障的目的和方式不同，却都把社会保障作为发展经济，维护社会稳定的一项基本的社会制度。针对运动员这一特殊群体的社会保障，既关系到体育事业的健康发展，又能促进和谐社会的构建。 　　?一、我国运动员社会保障发展历程 　　?我国运动员社会保障伴随着新中国社会保障制度的建立而诞生。根据运动员社会保障实际的出发点与基本目标，可以分为以下三个发展阶段：第一阶段是1951年-2001年的全面保障阶段。该阶段前期属于计划经济时期，社会保障体系以医疗、就业安置、工伤保险为基础，由于当时经济基础较为落后，其保障制度极大地调动了运动员训练与竞赛的积极性。第二阶段是2002年-2005年的市场化阶段。针对运动的社会保障改革从2002年开始，国家体育总局联合五部委颁发的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》规定：“根据运动员运龄、取得的成绩及退役前工资待遇等因素，实行经济补偿，尝试市场化的安置途径。第三阶段是2006年至今的完善阶段。2006年11月，国家体育总局、财政部、劳动保障部联合颁发了《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》，由此运动保障工作进入法制化、规范化、社会化轨道。 　　?二、运动员社会保障的意义 　　?运动员长期刻苦训练，从事竞技体育运动，为国争光奉献了自己宝贵的青春。因此国家和社会从制度上保障他们退役前后的基本生活，关系到我国体育后备人才的培养和体育事业的长远发展，对构建社会主义和谐社会，营造一个良好的体育环境也有着重要的影响。 　　?三、我国现行的运动员保障制度 　　?国务院等相关部门为贯彻落实《中华人民共和国体育法》，颁布了一系列规章、通知及意见等，形成了我国退役运动员的就业保障制度：首先是优秀运动员退役后的政策性安置。为鼓励退役运动员继续深造提高综合能力，规定运动员在训练和退役待业期间参加劳动技能培训，可享受2000-3000元的技能培训补助金等。虽然通过以上方面的构建，我国运动员社会保障已初成体系，但我国运动员社会保障制度仍存在很多问题。 　　?四、我国运动员社会保障体系存在的问题 　　?4.1法制建构不全，立法工作滞后 　　?自1979年以来，全国人大及其常委设有专门的基本法律，针对运动员社会保障的规定仅由有关部委制定，法律效力较低。原有的保障制度很难适应现代社会发展的需求，而新一套保障制度又未建立起来，致使在实际操作中存在着较大的障碍。 　　?4.2社会关注不够，保障范围不广 　　?长期以来，对我国运动员保障的社会关注不够，以体育保险为例，直到我国体操队员桑兰1998年发生意外后，我国的体育保险才逐渐受到人们的关心和重视。但，目前的运动员社会保障体系只限于国家队队员、经济较发达地方的运动员和职业俱乐部运动员，尚未兼顾到无工资收入的学生运动员及经济较落后地区的基层运动员。保障范围狭小，导致运动员权益的损害和对基层运动员的不公。 　　?4.3保障资金不足，使用效益较差 　　?“体育保险”的资金来源的主要渠道通过社会及企业的捐助，资金匮乏严重影响了体育保险的覆盖面及保障水平的提高。如“优秀运动员伤残互助保险”的保障资金主要来源于运动员个人缴费，而运动员平均工资低，投保能力有限。“工伤保险”方面。一直以来存在给付水平过低，不能解决日前医药费用日益高涨下的退役运动员的医疗需求问题，相比每年递增的3000到6000名退役运动员，国家逐年增加的资金投入仍是杯水车薪。而资金筹集渠道及机制运作不规范，导致了社会保障资金使用效益较差。 　　?4.4管理部门杂多，政策强制性弱 　　?社会保障管理部门交叉分管，条块分割。而我国经济发展存在的区域不平衡现状、地方财政收支差距大、各地政府对体育事业重视程度不同，且现行社会保障的强制性不足。出于部门利益，各权利主体在社会保障的规划、实施、运行上相互牵制，把管理当作一种利益分享。从而是政策无法切实贯彻落实。 　　?五、完善我国运动员社会保障体系的对策及建议 　　?5.1 加强立法工作，强制法律实施 　　?建议制定符合竞技体育行业特点的运动员职业福利、就业安置、意外伤害、伤残保障、医疗保险、