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浅析城镇下岗失业人员就业指导 　　摘 要:由于科学的不断发展,社会的不断进步,体制转轨、增长方式转换、企业改制等特殊原因,失业问题也凸显出来。做好下岗职工的再就业工作,成为个及相关部门亟待解决的问题。 　　关键词:失业;再就业;择业意识;职业指导 　　 　　失业问题是当代世界性难题。联合国把保障失业者获得保护和再就业的权利作为全球努力的目标,发达国家也纷纷将失业治理上升为各自的头等大事来抓。中国是世界上人口最多的发展中国家,又面临着体制转轨、增长方式转换、企业改制等特殊环境,失业问题十分严峻。我国在就业与再就业问题上突出地表现为再就业是在我国总体就业形势极为严峻的形势下产生的。当前,做好下岗职工的再就业工作,有利于促进深化企业改革,加快结构调整,完善社会保障体系。结构调整,说到底就是就业结构的调整,没有就业结构的调整,经济结构调整是不可能到位的。不解决下岗失业人员再就业问题,企业改革就很难深入,最终将影响企业的发展,危及企业的生存,造成更多的职工下岗失业,央及和谐、稳定、快速的发展。 　　 　　一、下岗人员就业难的原因分析 　　 　　1、思想不到位影响再就业 社会对劳动力的大量需求与下岗人员再就业极少的反差比较明显。比如:上海市对一些领域的劳动力需求量较大,家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产业等方面能吸纳大量劳动力,但是下岗人员再就业人数较少。特别是家政服务、环境卫生、建筑工作,下岗人员很少有人去做,大多都是农民工来承担。究其原因,主要有这样几方面的因素:a、存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。有的下岗人员说:“过去我家请保姆,现在我去当保姆,我才不干呢。”还有一部分下岗人员不愿做一些脏活、苦活、累活的工作,他们当中不少人认为”这些活我能干,并且能比外来工干得还要好,但是宁愿少拿钱我也不想干。”b、存在“眼高手低”的情况。不少下岗人员小钱不愿挣,大钱挣不来,从而失去了一些再就业的机会。c、对再就业认识片面。绝大部分下岗人员认为从事个体经营仍然属于失业,只有政府重新安排的工作才是就业才是铁饭碗。 　　2、服务方法不多影响了下岗人员的再就业 绝大多数下岗人员由于自身局限性而面临再就业困难。他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等等各种情况,都大大的阻碍了下岗人员的再就业。需要社会对其给予服务、帮助和支持。当前各种名目的社会培训良莠不齐,下岗人员即使花钱也未必能学到真本领。政府对下岗人员业务技能培训的投入不够,对规范社会办学的力度不足,目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道,社会舆论导向还没有对下岗职工再就业形成良好的氛围,再就业中介服务利润挂帅,欠缺服务意识也是下岗人员再就业的障碍。 　　3、教育或技术水平不高影响了下岗人员的再就业 在调查中,测量了下岗职工的“教育水平”和“下岗前所拥有的技术级别或“职称”的情况。下岗职工的自身资本比较差,“教育水平”在初中文化的占总数的63%,而大专文化程度的职工占比例2.5%,大学本科及大学以上文化的一个都没有,同时四分之三的职工在下岗前没有任何职称或技术级别。可见,绝大多数是由于文化程度低,适应不了社会竞争、岗位竞争的需要而下岗的;与此同时,由于其自身知识、技能、年龄的限制等,其中最为突出的就是受教育时间,这就意味着下岗职工受教育的时间越长,职称或技术级别越高,他们在再就业过程中找工作的困难程度也就越低。也就是说,下岗人员的个人自身素质、职能技术、健康,最终形成他们的人力资本,导致他们不能尽快找到较为合适的工作。 　　4、社会保障机制的不健全和不完善 社会保障机制不健全和完善是制约下岗人员再就业的重要因素。下岗人员认为,“将来会怎么样谁也说不清楚,现在即使自己找到了工作,或从事个体经营,但没有了原有企业的劳动关系和健全的社会保障,总有朝不保夕的感觉,心里不踏实。” 　　 　　二、对城镇下岗失业人员的职业指导服务对策性分析 　　 　　1、转变下岗人员的就业观念 　　解决下岗、就业问题,要从思想上转变劳动者的择业、就业观念,使他们由目前相当部分人所持有的对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定势中解脱出来,增强就业、择业的竞争意识。 　　要破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念,树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念、新思想。比如,要树立自主就业观念。认识到劳动力流动是市场配置资源的内在需要,在市场经济条件下,一部分人处于失业状态、一部分职工临时性地下岗分流是一种正常现象,关键是下岗后要及时调整心态,在困难面前不灰心丧气,不怨天尤人,不等不靠,自强自立,积极主动寻找就业机会;要树立灵活的择业观念。要看到择业的天地很宽,无论