选房分配方案公证.doc

选房分配方案公证 2010年10月下旬，**市万柏林区**社区建设的第二小区拆迁安置房竣工，为保证安置房分配过程的公开、公平、公正，**社区居委会决定邀请公证机构介入分房过程。 11月初，**社区居委会向我处提出申请，要求我处与其共商安置房分配方案，并在方案通过后，对安置房分配全过程进行现场监督公证。 考虑到该安置房工程是其社区甚至整个万柏林区新农村建设的一项重大工程，为使**被拆迁居民在公开、公平、公正的前提下，尽早享受到这项新农村建设的成果，我处经研究决定，由两名得力公证人员承办本次公证工作。 接受任务后，我处公证人员与**居委会安置房分配小组人员首先进行了方案制定的前期协商工作，我处人员主要介绍了我们参与的古交市长**村搬迁安置房分配情况及前段时间**市西**经适房摇号方案的有关情况，该小组人员介绍了其社区对分配房屋的初步想法，经过分析每个不同的方案，我处人员向该小组人员说明了每个方案的优劣势：长**村的房屋分配是把所有不同面积的房屋放在一个房号箱内由公示的有资格的村民随机抽取，在分配结束后，我们了解到很多村民之间在私底下又进行了房屋的置换，大家认为自己对房屋面积的选择权未能在分配中公平体现；我市西**经适房的摇号方案是从有资格市民中随机抽取，体现了公平性，但随后的分房方案考虑到人数多、工作量大等因素，直接规定按抽取的顺序号来选房，即第一个顺序号的入围家庭可以有四千多套房屋的选择权，但最后一个顺序号的入围家庭却只剩最后一个选择权。 我们认为房屋分配在过程公开、方案表决、人员房号公示及有独立第三方介入的情况下主要在于分配方案要体现尊重居民对房屋幢号、单元、楼层、面积、朝向等不同结构的公平选择权。 经过几轮的协商，我处与**居委会最后决定在舍弃居民对房屋单元、楼层、朝向选择权的情况下把工作重点放在居民对房屋幢号、面积的选择权上，这主要是考虑到幢号、面积比单元、朝向对房屋的影响更大，楼层选择权太多，工作量太大等因素，在此基础上我们起草了《**社区第二小区拆迁安置房分配方案》，该方案在村民大会上顺利获得通过。 11月10日，正式进入方案的实施阶段，第一步按照方案规定的程序，**居委会公示了参与此次分房人员的名单、房屋情况及抓阄时间，房屋公示内容集中体现房屋幢号、面积，即几号楼（幢号）多少平米（面积）的房屋几套。 第二步，分房人员填写选房志愿。我们预计四轮抓阄可以结束，所以在设计选房志愿表时，让分房人员填写四个志愿，如我第一志愿选择小区门口1号楼小户型房屋，填写1号楼70平米的房屋，第二志愿填写2号楼90平米，第三志愿填写2号楼100平米，第四志愿填写4号楼更大面积房屋，如此。 第三步，统计。将分房人员的选房志愿进行统计，第一志愿要求1号楼70平米房屋的人员有多少，要求2号楼90平米房屋的人员有多少等等。 第四步：公示统计结果。 第五步，制作抓阄的房号。首先根据公示的房屋，将实际房屋情况写在专门的纸张上，加盖居委会印章，制作成选房时的“阄”（即所谓的“实阄”），如一号楼二单元三层东户70平米、四号楼五单元六层西户100平米等，然后根据统计数据，将多余实际房屋数量的“志愿房屋”全部制作成“空阄”（与“实阄”外表一样，仍加盖居委会印章，但纸张上什么也没有写，是空白的）。 “空阄”是我们在设计分房方案时，专门为体现居民对房屋面积选择权的公平性所做的设计。比如当时大多数分房人员倾向于分到小户型房屋，统计到的第一志愿为85平米以下房屋的人就有112个，第一志愿为130平米以上房屋的人只有12个，而85平米以下的房屋的实际数量只有41套，130平米以上的房屋实际数量为52套，为体现公平性，我们仍然在85平米以下房屋票箱内放入112个“阄”，其中41个“实阄”和71个“空阄”，这样该112人在85平米以下房屋的选择权上就是平等的，我们在130平米以上房屋票箱内放入全部的52个“实阄”，这样第二、第三、第四志愿为130平米以上房屋的人的选择权和第一志愿人的选择权也是平等的，因为对于“志愿”等级的设计只是一种手段和措施，我们的最终目的是房屋面积选择权的公平、公正。 第六步，准备票箱正式抓阄。第一轮抓阄，按照所有公示房屋的幢号、面积共设置了19个票箱：一号楼71.92平米房屋的票箱、一号楼75.1平米房屋的票箱、四号楼94.69平米房屋的票箱等等；第一轮结束后，共有7个票箱被抓空，故第二轮设置了12个票箱，等等如此。 我们在正式抓阄之前没有进行顺序号的抓阄。一般此类程序人们都会先进行顺序号抓阄，即第一志愿同为85平米以下房屋的人来随机抽取顺序号，按照抽取的顺序号决定正式抓阄的顺序。我们这样做是考虑到方案本身对房屋幢号、面积的选择权已经做到了随机、平等，无论第一、第二、第三志愿如何，大家的选择权都是一样的，第一个抓和最后一个抓，大家的几率一样的，不抓顺