一带一路投融资绿色化-创绿中心.PDFVIP

第六章 “一带一路”投融资绿色化 小节：亚洲重点国家的绿色电力投资1 郭虹宇、白韫雯2 1 “一带一路”绿色电力投资的背景 自上世纪五十年代，以化石燃料为主的能源生产与消费推动了全球经济的腾飞，但对当地大气、地下 水以及生态环境造成了严重的污染与影响，其温室气体排放也加剧了气候变化问题。随着全球经济发展方 式的转变以及环境约束的增强，全球能源生产与消费结构正在升级，能源合作尤其是电力投资正在向绿色、 低碳、清洁方向转型。 作为世界第二大经济体和最大的碳排放国，随着国内工业化与城镇化进程的加速，以及通过 “走出 去”和双多边合作更加积极地参与全球投资、贸易与金融活动，中国在全球的生态足迹与碳足迹将日益增 加。其中中国电力对外投资活动将对投资所在国的低碳发展路径及其环境与气候保护目标带来不容忽视的 影响。因此，中国电力对外投资项目开发首先需要确保项目具有环境与社会可持续性，减少对项目所在国 的环境和社会造成不利影响。其次，由于项目周期较长，电力对外投资项目需避免因采用高碳高排放的落 后技术将项目所在国锁定在高碳排放的发展路径上，确保投资活动与全球气候保护目标相协调。 1.1 中国绿色政策要求 中国通过粗放型发展实现了经济的快速发展，但随之而来的资源短缺、生态环境退化、以及环境污染 需要中国经济从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。中国是受气候极端天气和灾害影响最严重 的国家之一，同时还面临着国内治理空气污染、保障能源安全、经济结构转型等发展需要。对此，中国先 后制定了生态文明建设与环境保护系列政策要求，推动经济转型升级，实现低碳可持续发展。 中国已经将生态文明建设纳入国家宪法及顶层政策规划。十八大以来，中国提出生态文明建设和生态 环境保护系列要求。国家“十三五”规划首次纳入生态文明建设。十九大期间，习近平指出，要提高污染 排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、 企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。2018 年 3 月，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，将生态文明建设纳入宪法第八十九条第六 项。 为应对气候变化引发极端天气的不利影响，中国制定了 2030 年温室气体控排目标。展开气候变化行 1 本文修改后发表于 《2018 绿色金融年度报告》第六章6.3.3 推动“一带一路”亚洲电力投资绿色化。第220 页。 2 郭虹宇，创绿研究院 气候项目经理 白韫雯，创绿研究院 主任、研究员 创绿研究院 Greenovation Hub 中国北京市东城区甘雨胡同53号万博写字楼309室 Room 309, Wanbo Office Building, No.53, Ganyu Hutong, Dongcheng District, Beijing 电邮：policy@ / 网站：/cfc Email: policy@ / Website: /cfc_en 电话：+86 10 8447 7697 / 传真：+86 10 8447 7697 Telephone: +86 10 8447 7697 / Fax: +86 10 8447 7697 动是全球责任，更是中国基于自身利益的考量。中国在2015 年向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交 了NDC，承诺二氧化碳排放在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。 为应对大气污染，保障能源安全与低碳转型，中国正在大力推进清洁能源革命，淘汰落后产能。2013 3 年国家出台了有史以来最严的 “大气十条”，控制煤炭消费总量，严格投资项目节能环保准入，并严格限 制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。2014 年中国提出能源消费、能源供给、能源技术和 4 能源体制四方面的 “能源革命”