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烟草专卖法律法规 ;培训主要内容;烟草专卖制度;烟草专卖：是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。 原因： 1）高利润、高税收——控制税收，防止税金流失 ——保证国家财政收入 2）消费量大、消费面广、假烟危害大——规范卷烟的生产和经营——维护消费者利益 《烟草专卖法》第一条 为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。 ;;卷烟上水平——当前和今后一个时期的主要任务 2009年国家局提出。 这既是行业当前应对危机和挑战、努力实现全年工作目标的重点任务，也是提高中国烟草整体竞争实力、保持行业持续健康发展的根本要求。 要做到做好“卷烟上水平”，就要在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理等五个方面着力推进，全面的各项工作。;烟草专卖制度的形成和发展;2.建国以后至现行烟草专卖制度实施前烟草管理体制的初步形成 新中国成立 30 年来，烟草事业获得了新生和发展，但烟草行业的发展道路是曲折前进的。 建国初期至 1952 年，我国大部分地区和省、市设立烟、酒专卖公司，产销统一，企业隶属公司管理。在东北、内蒙古地区实行专卖，成立了东北烟酒专卖总局和东北烟酒公司，对卷烟产品商标、盘纸及烟叶实行专卖。1951 年财政部正式颁发了《专卖事业暂行条例试行草案》。 ;1953年起国家决定烟草实行统购包销政策。1954 年中央地方工业部成立，加强了对地方国营和私营卷烟企业的领导，接管了地方国营卷烟工业。在全国公私合营的高潮中，完成对私营烟厂的社会主义改造，经过合并整顿，调整了全国烟草工业企业布局。 1959年，国务院批转有关部委的报告，将卷烟由商业部统一收购、统一安排市场。 1963年至1965年中央试办工业、交通托拉斯，同年 7月批准建立了第一家全国性的托拉斯——中国烟草工业公司，对烟草实行产供合一的管理体制。全国卷烟厂经过整顿，经济效益明显提高。;;3.我国现行烟草专卖制度的确立和发展 党的十一届三中全会以来，我国烟草行业坚持改革开放???针，发挥集中管理和专卖体制的优势。1981年5月18日，国务院决定成立中国烟草总公司，1982年1月1日，中国烟草总公司正式挂牌，宣告成立。 从 1983年 1月 1日起，全国烟叶收购、卷烟生产、卷烟调拨、卷烟销售业务和进出口业务均由中国烟草总公司归口管理。为了理顺行政管理职能，经国务院批准于1983年成立国家烟草专卖局。 ;1983 年 9 月 23 日，国务院发布了《中华人民共和国烟草专卖条例》，并于同年 11 月 1日起在全国实施，这标志着我国现行烟草专卖制度的正式确立。从此，从烟草的良种推广、科学种植、田间管理、验级收购、烟叶调拨和烟草制品的生产销售等各个环节，都由烟草公司统一管理，从根本上改变了多头领导、产供销三者脱节的弊病。 并于1984年9月10日由国家烟草专卖局发布《〈烟草专卖条例〉施行细则》，各地烟草专卖局依法加强监督检查工作，在工商、物价、公安等部门的大力配合下，治理整顿烟草专卖市场，发挥了重大作用。但是各地烟草专卖局在行政执法中还存在着一些困难和问题，已经无法适应市场的需要。;1991 年 6 月 29 日中华人民共和国第 7 届全国人民代表大会常务委员会第 20 次会议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》 （以下简称《烟草专卖法》） ，发布第46 号主席令，宣布《烟草专卖法》于 1992年1 月1日开始正式施行。《烟草专卖法》是我国有史以来第一部烟草法律，标志着我国烟草行业从此走上依法治烟的轨道。 为了进一步提高烟草专卖法的可操作性，维护它的权威性，1997 年 7 月 3 日国务院颁布施行《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《烟草专卖法实施条例》）。至此，我国对烟草行业实行的“统一领导，垂直管理，专卖专营”这一成功的改革，以国家法律的形式确定下来。;;烟草专卖体制;烟草专卖管理机构和职责;（二）烟草专卖管理机构的职责：;;;烟草专卖法律法规体系;;;烟草制品的生产;烟草制品的销售;*烟草专卖批发企业的批发应遵循的规定： 　1、应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务； 　2、不得向无烟草专卖零售许可证的单位或个人提供烟草制品； 　3、不得销售非法生产的或霉坏、变质的烟草制品。 *烟草制品零售应遵循的规定： 　1、应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理； 　2、一次销售卷烟、雪茄烟不得超过50条； 　3、不得销售非法生产的或霉坏、变质的烟草制品。;烟草制品的运输;注意：邮寄、携带烟草制品的限量规定。 　　1、卷烟、雪茄烟二者合寄时，以2条为限。 　　2、邮寄烟叶、烟丝每件以5 公斤为限。 　　3