公共政策学第八讲 公共政策的失效与误区.pptVIP

* * 第八讲 公共政策的失效与误区 一、公共政策失效概述 （一）公共政策失效的含义 所谓政策失效，是指决策方案在实施过程中遇到抵触，不能完全按决策方案的设计执行下去，决策执行结果不同程度地偏离了预定目标。 （二）公共政策失效的分类 依据政策失效出现的时间和程度轻重，有早期失效、偶然失效和耗损失效。 早期失效，是指决策方案在付诸实施的过程中一开始就遇到抵触，难以顺利执行下去； 偶然失效，是由突然出现的意外情况造成的，如天灾，往往这些意外情况的出现，会极大地改变决策实施的条件； 耗损失效，是指决策方案或一项政策在实施相当长一段时期以后，主、客观情况发生了重大变化，以致无法贯彻实施而产生的大量失效。 政策失效率的变化，类似于图所表示的浴盆状，人们把这种曲线称为“浴盆模型”。 以时间变量作为衡量的标尺，政策失效可分为早期、中期和后期失效； 以程度为衡量标尺，可分为严重、轻度、完全和部分失效； 以持续变量为衡量标尺，可分为突变、间歇和渐变失效； 另外，还有政策正效力偶然失效（或叫政策正效力局部失效），政策正效力全面失效，政策负效力等，这三种失效现象在一些领域都不同程度地存在。 （三）公共政策失效的表现形式 1